东汉朝廷后面也不是没有再努力过。

    东汉的经济在和帝死后就陷入困顿，紧跟着就开始了长达二十年之久的天灾，老底子彻底被掏空，入不敷出，财政确实难以为继。

    后世的历任皇帝都做过各种努力，可盐铁之利却依然被豪强所把持。

    汉桓帝时期，他在徐州沿海地带设置了四大盐官，分别驻守在琅琊、东海和广陵三郡的四个县中，想要虎口夺食，分润盐利，却收效甚微。

    整个徐州的盐利里，以东海为最。而东海的盐利之中，又以朐县的糜家，盐铁之利，冠绝海东。

    这份盐铁之利，也奠定了糜家徐州首富的地位。

    不过糜家虽然把持了大量的盐利，却也做不到垄断。

    因为徐州海岸线非常长，再加上又都是滩涂地，使得徐州的产盐极其容易，甚至泛滥成灾，几乎沿海地带有点实力的豪强大族都会掺上一脚。

    东汉因为盐政不在朝廷手里，所以也不禁止民间贩盐，因此根本就没有公盐、私盐之分，销售起来相当容易，也不会有人阻挠。

    可这也使得东汉朝廷损失了一大笔收入，而这部分收入，就是刘封想要拿到手的。

    没错，刘封想要行榷盐之政。

    作为后来人，没人比刘封更清楚官府垄断经营更来钱的了。

    而且现在是一个实行榷盐之政的良好时机，首先，徐州大半制盐豪族都有强大的武力保障，除了自己家族的盐工，打手以外，最大的后台就是泰山军。

    没错，就是臧霸的泰山军。

    除了琅琊本地的豪强外，就连东海的制盐豪强也都和泰山军有着千丝万缕的关系。

    泰山军为盐豪们提供武力庇佑，而盐豪门则提供食盐和财货给泰山军。

    臧霸这两年，能够有余钱提升泰山军的军械装备，衣食所需，甚至还能攒出几百万钱购买战马，靠的就是盐豪们的输送。

    要不是盐豪们和臧霸的合作才刚刚开始，彼此还不够互信，臧霸或许也就不会卖粮给糜家了。

    毕竟如果只是依靠开阳和他周围的几个县，根本维持不住泰山军万人规模的消耗。

    现在泰山军已被刘备拿下，盐豪们肯定会相当惶恐，而且现在徐州周围又没有外在威胁，正是一举拿下盐豪们的大好时机。

    说不定还能迷惑一下广陵郡，让袁绥以为刘备专心敛财，无意广陵。

    本来刘封是打算带着周泰和蒋钦出外考察的，没想到徐盛和潘璋也非要跟着，甚至不惜将练兵的事情交给手下曲军候代为管理。

    两人还振振有词，公子的安全才是第一位的，训练的事情，士卒们早就熟练了，只需要按部就班就行了。

    刘封最后还是妥协了，他其实也能理解徐盛和潘璋的感受。

    这俩货明显把周泰和蒋钦当成竞争对手了，担心他会重用新人，忘了旧人。

    徐盛和潘璋这次虽然硬是跟了上来，可心情却依旧好不到哪里去。

    只因为这一路上，刘封大部分的情况下，都在同周泰和蒋钦求教水文、水情和水军的诸多问题。

    这落在徐盛和潘璋的眼里，自然是新人得宠的模样。

    在刘封看不见的地方，俩人已经挑衅过周泰和蒋钦了。

    周泰和蒋钦心里也很窝火，刚开始时他们因为初来乍到的关系，还有所退让。

    可时间一长，眼看着徐盛和潘璋步步紧逼，周泰和蒋钦本来就不是什么好脾气，自然两边就对上了。

    刘封刚开始时也没注意，等他发现的时候，两边已经对上了。

    考虑了下后，刘封索性选择了放任不管。

    徐盛和潘璋脾气大的很，周泰和蒋钦也不是什么好脾气。

    强要他们一团和气，背地里斗气，还真不如索性摊开在表面上来的好。

    所以刘封果断选择无视，任凭他们针锋相对，把力气花在正事上。

    “公子，您请看那边。”

    此时，刘封带着周泰等一行人登上了云台山，眺望海边。

    周泰指着山脚下的一处海湾道：“此处港湾背靠朐山，又有郁洲山大岛做屏护，使得风浪进不来，同时还是我们这一路行来，唯一一处岩石土地，当真是天赐良港啊。”

    刘封一边眺望着海湾，一边听着周泰和蒋钦的分析，连连点头。

    “只是可惜，此处海湾似乎已经有人了。”

    潘璋突然插嘴，紧接着毛遂自荐道：“少主，要不我去问问那是哪家人占的。看那样子，也不过是个私港，见不得光。”

    刘封点了点头，可嘴上却说道：“不急，且再看看。”

    潘璋无奈点头，不再做声。

    刘封看着这一处港湾，心绪万千。

    这一路走过来，徐州盐业之泛滥，触目惊心。

    尤其是沿海地带，到处都是