由于岛上大江大河的阻碍，沿北坡海岸线建成的公路干线，长达1530余公里，是各府县间往来的主要交通方式。

    区间要经过几次轮渡，但这也是最快捷的陆路通道。

    在习惯上

    香格里拉岛居民更愿意乘坐班轮出行，不但载客量大，乘坐舒适，票价低且更加便捷。

    早上府县线之间都有旅客班轮，从新西安到东港，差不多4天4夜即可抵达。

    而开车从新西安到东港，1530余公里的道路，要经过7个渡轮码头，一路的穿州过府耗时日久，至少要十来天时间。

    这一路上吃不好，睡不香，跑一趟下来，人也是要瘦一大圈，相当的受罪。

    怎么选择？那就一目了然了。

    

    第550章 产业和人口政策

    说起来

    如今基层乡镇出现的问题，大楚帝国皇帝郑国辉要承担一大半责任，形成了地方势力蟠根错节的局面。

    当初的出发点也没错，以退役官兵为基层乡镇的骨干，赏赐功勋田和其他优惠政策。出台各项举措，助力这些忠诚的部署扎根乡村。

    相比较普通华裔移民，一开始的起点就高了许多。

    数十年来

    退役返乡的官兵多达数十上百万人，已演变成典型的乡绅阶层，有大大小小的农场主，牧场主，种植园主和村镇富裕大户组成，成为最坚定支持大楚帝国统治的基本盘。

    这些地主乡绅阶层就像人体的骨架，在充实了华裔移民作为血肉后，形成了大楚帝国如今强壮的身躯，当真功不可没。

    此一时，彼一时也。

    当大楚帝国工业文明发展到一定程度，这种封建体制的弊病就呈现出来，成为摆在大楚皇帝郑国辉面前待解决的难题。

    帝国皇家军队中的退役官兵们，很多返乡后都当上了村长，乡长和其他颇有些权利的职务，一干就是几十年。

    老子死了传给儿子，大搞宗族关系，互相联姻编织关系网，逐渐形成了乡镇婆罗门，几乎垄断了有点油水的职位。

    越是偏僻的地区，这种情况越严重。

    这些乡镇婆罗门大多家庭富裕，妻子儿女众多，很容易在乡村里形成别人惹不起的强梁家族。

    随之而来欺男霸女，强买强卖，夺田霸产和一系列幺蛾子事情就都冒了出来。

    这十几年来

    乡村里频繁发生的恶性案件，私设公堂，杀人夺命，沉尸河塘这类屡见不鲜，而且呈现日益高发的态势，每年都有数百上千宗之多。

    乡村是法治力量薄弱之地，那些掩盖在重重迷雾中的恶行，还不知道有多少？

    这就像病害的侵蚀，正在腐蚀大楚帝国基层乡村的健康肌体，使得很多乡村运转不灵起来，成为某些贪欲者的私有王国。

    宁静的乡村，远没有看上去那么简单。

    这也是大楚帝国皇帝郑国辉提出的每隔三年村长竞选，村委会换届，最多只能连着两届的初衷。

    下一步，还要指派有理想，有干劲的高中生去乡村任职，这也是基层建设补充新生力量的新途径。

    至于镇长，副镇长之类，则将由县府统一选派，多以在基层锻炼两至三年的年轻大学生为主，这些青年管理有理想，有热情，有朝气，而且干劲十足。

    不断引活水注入一潭死水中，令其重新焕发生机。

    在一路巡视中

    大楚皇帝郑国辉也在考虑相关农村政策改革，这需要在稳步推进的同时，避免基层既得利益群体的强烈反弹。

    时代在进步，已进入了二十世纪，不符合社会发展的一些旧政策需要改良一番了。

    绝大多数退役官兵返回乡里，在发家致富的同时，积极的回馈桑梓，为家乡建桥铺路，捐献宗祠社庙，总体表现是好的。

    只有少部分那些人，控制不住内心膨胀的欲望，在缺少权力制衡的情况下走歪了路。

    要通过广泛宣传政府新政策，推行普遍的村民选举制度，辅以法制监督，才能改变当前的基层局面。

    饭要一口口吃，路要一步步走。

    大楚帝国在完成帝国版图长期战略规划后，现在将精力集中转向内部治理，乡村民主竞选改革就是重头戏之一。

    沿着香格里拉众多府县一路视察下去，大多的路程是顺着岛屿北侧的公路干线，历时二十六天穿州过府。

    抵达东港府的时候，已经是1902年8月14日。

    之所以耗费这许多时日，源于对大河府，万源府和北宁府这三府16县的巡视，耗费了许多时日。

    这三个府治设立二十多年到十几年不等，最新的县衙设置只有区区7年，历史较短，发展底子薄，是典型的农业地区。

    其地理位置从新西安一路向东顺序排列，全都位于雪山山脉的北坡，