当年宋夏之战失败，抛开各种因素不谈，还有一个原因就是西夏对于大宋的各种安排已经提前洞悉了。

    先帝宽仁，节俭，为了节省开支，曾经遣散一批宫女出宫。

    而这件事被西夏知道后，这批批被遣散的宫女，其中一部分就被西夏花重金给弄到西夏去了。

    别看只是一些寻常宫女，但是对于宫里的一些隐秘，朝中的一些事情多少也知道一些的。

    早朝存在的最大意义，其实是皇帝面见百官，防止被人蒙蔽。

    只要皇帝能做到对外界的事了如指掌，上不上朝其实作用不大。

    明朝不就有几个皇帝不喜欢上朝，在位期间一共没上国几次朝，朝廷一样正常运转，皇帝位置一样稳如泰山。

    不过今天乃是新年第一朝，百官也没有触官家霉头，只是简单的汇报了一些事情的进展，并没有发生弹劾之事。

    过了半个时辰，就没人继续上奏了。

    正常来说，这个时候可以宣布散朝了。

    不过在百官停止上奏后，官家却说道：“禁军武备松懈，朕准备对西郊大营进行改制，在五营之上，增设一都督，执掌一大营。”

    官家此言一出，殿内大臣一片哗然。

    西郊大营只是一个统称，常驻兵马有四十万，自然不可能都在一个大营。

    而是分为前后左右中五个大营，应为都在汴京西郊方向，因此被称为西郊大营。

    大宋文武官职都非常混乱，武将几乎到了统帅一军的都指挥使就到头了。

    再往上不仅职位非常少，也不直接掌管兵权。

    西郊大营虽然有五营，但是五营都是以各军为单位，互不统属的。

    官家说要在五营各增设一个都督，意味着各营要有直接负责的武将了，执掌近十万兵马。

    “陛下，此举不妥！”韩章出列道：“禁军受三衙掌管，若是增设都督，三衙岂不满没了作用？且武将直接掌控如此之多的兵马，一旦出现拥兵自重之局面，乃是大患啊！”

    赵旭目光微闪，韩章此人算得上是忠臣，却不能算是贤臣。

    就拿司马光来说，他坚持反对王安石变法，掌权后不仅取消了王安石变法遗留下来的所有政策，还将从西夏手里夺回的地盘全部归还给了西夏。

    王安石变法本身就存在很多问题，他反对并没有错。

    但是王安石变法的政策并不是完全一无是处，没有必要全部抹除。

    可司马光为官又非常清廉，并不结党营私。

    这也是此人贬褒不一的原因。

    韩章也是一样，做出很多功绩，却又喊出了那句‘东华门唱名方位好男儿’，将武将的功绩和作用彻底抹杀了。

    但是韩章的所作所为，却又没有任何私心，你不能说他是奸臣，只能说忠心，但是不够贤。

    在韩章眼里，文领导武，打压武将是利国之策。

    武将地位低，不仅仅是因为文官势大，最重要的人一点还是武将官职高的没有任何实权。

    直接掌管兵权的都指挥使，只能掌控一万多兵马，官职正四品。

    在往上的武将就没有实权了，即便打仗临时掌军，同样有文臣监军。

    而监军在和主将意见相冲突的时候，文官是可以直接接掌兵权的。

    甚至大宋还经常会直接让文官领兵。

    可一旦在五营之上增设都督就不同了，这五个都督执掌近十万兵马，不仅有实权，品级也不会低。

    韩章开口后，朝堂之上的官员也纷纷开口。

    官家这么做，好似在释放要重用武将的信号。

    反对的官员可以分为两种，一种和韩章一样并无私心，只是单纯的认为武将权利太大，后患无穷。

    而另一部分则是不愿意让武将得到重用。

    不管他们出发点如何，但是目的却是一致的。

    一时间朝堂之上，乱臣了一团。

    “肃静！”

    官家看向孙公公，孙公公会意，上前一步高喝道。

    等大殿内安静下来，官家才开口道：“诸爱卿所言，朕都考量过。不过朕增设都督，只是为了练兵，各军分散，没有统一管理，十分混乱。

    二来，朕也是做给辽国看的。辽国狼子野心，前不久吃了一个大亏，未必会善罢甘休。大宋厉兵秣马，辽国即便有什么小心思，也会仔细掂量。”

    官家这么说，其实就是在告诉文官，即便增设都督，实际上也只有练兵权，并没有实际掌兵权。

    加上又说是做给辽国看的，一时间朝中抵触反对之声倒是少了不少。

    “不知陛下准备让何人担任五营大都督？”韩章问道。

    “朕准备由甘老将军担任左军都督，镇北侯担任右军都督，忠敬侯担任前军都督，宁远侯担任后军都督。至于中军都