就拿先帝来说，抛开别的不谈，在位期间确实制定了不少惠民之策，降低了百姓的赋税，出现天灾也会第一时间赈灾。

    可先帝在位的数十年间，出现天灾，百姓该造反的还是得造反。

    根本的原因还是土地兼并过于严重，大量百姓都没有田地，沦为地主乡绅的佃户。

    这些百姓没有丝毫抵御天灾的能力。

    他们虽然是地主乡绅的佃户，但是在地主乡绅眼里，这些人就是牛马。

    当天灾出现的时候，地主乡绅也不会去救济这些为他当牛做马的人。

    天下最不缺的就是人了，这些人死了，他们依旧能够招到佃户，不愁没人替他们当牛做马。

    古代帝王为什么不把土地收为国有？

    其中的困难阻力只是一方面，还有一部分原因则是不能这么做。

    古代出现灾情，从消息传到朝廷，朝廷再定下救灾的方案，调拨粮草，中间可是需要不短的时间的。

    而土地私有，百姓手里有田地，才能度过这一段空白期，等到朝廷的救济。

    有个成语叫青黄不接，古代粮食产量不高，百姓人家很难有太多存粮的。

    秋收后的数月还好，百姓多少有些存粮，那个时间段出现天灾，还能坚持到朝廷的救济。

    当百姓青黄不接的时候出现天灾，那时候手里有田，百姓就能自救了。

    可大宋土地兼并严重，一出现天灾，百姓根本等不到朝廷的救济，为了活命，只能造反了。

    这也是宋朝农民起义频繁的原因。

    在王安石看来，若是再不抑制土地兼并，即便解决三冗问题，大宋也有覆灭之危。

    可是这些他并不能直白的说出来，不抑制土地是太祖定下的。

    他若是说这些，岂不是在诋毁太祖？

    “孤没有说土地兼并的问题不严重，而是说想用青苗法来限制土地兼并并不现实。”

    赵旭微微摇头道：“孤看了，你确实重新完善了青苗法，可就算青苗法能够按照你的想法实行下去，可你想过一个问题没有？”

    “百姓若是借了钱，还不上该怎么办？地方官府是该宽限百姓，还是该逼迫百姓还钱？”

    “若是宽限，该不该继续收利钱？收的话百姓本就还不上了，到时候只会恶性循环下去。不收的话，其他百姓有样学样，也会拖着不还。”

    “可要是逼迫百姓还钱，一个不好，就是官逼民反了。这些问题你考虑过么？”

    青苗法，顾名思义就是借钱给那些在春耕之时没有钱买农具粮种的百姓，保障春耕的顺利进行。

    等百姓秋收以后还上来，中间跨度也就数个月时间罢了。

    “殿下，可朝廷不借，百姓就会像地主乡绅去借。地主乡绅收取的利钱更高，百姓很难还的起，最终只能拿田地去抵债。”王安石反驳道。

    地主乡绅兼并土地，最常用的方式有两种。

    一种就是借贷钱粮给百姓，百姓还不起只能拿田地来抵债。

    另一种则是出现天灾，百姓为了活命，只能卖掉田地换取粮食。

    在他看来，由官府来做，不仅能为朝廷增加收入，还能抑制土地兼并。

    至于赵旭所说的百姓还不上，出现坏账的事情，在他看来根本不算什么。

    他原本制定的变法策略，多是针对于农业经济，自然下过功夫仔细研究过。

    只要赚取到的钱财，高于坏账，或者说持平，在他来看就是划算的。

    毕竟这样做不需要朝廷花钱，还能有效的抑制土地兼并。

    “你没听懂孤的意思。”

    赵旭摇头道：“孤说的是人心，而不是可不可行。”

    朝廷借钱给百姓，就算制度再怎么完善，不会出现那些蝇营狗苟的事。

    可百姓若是借钱，到期了还不上，后面就很难还的上了。

    因为古代百姓收入不仅单一，而且还相对固定。

    以古代的农耕技术和产量，土地的产出是可算的。

    百姓都没有粮种种植，需要借贷了，到期还不上，显然又出现了新的问题。

    举个例子，一个百姓问官府借了钱，结果出现了天灾，百姓说不定连土地都保不住了，拿什么还钱？

    就算保住了土地，接下来要种植，还需要借钱吧？

    官府还借不借？

    借了百姓欠的更多，加上利息，指望百姓能靠着那点土地在保证生活所需和缴纳赋税后，还了那些钱财么？

    在赵旭看来，百姓第一次借钱未能按期还上，就已经陷入死循环了。

    面对这样的百姓，官府该怎么办？

    人心都是复杂的，一旦官府给他们免除，那么其他的百姓见到可以不还，都会有样学样。

    没有困难都会制造困难。