照户头安置宅基地，家中的劳力安排到轮胎厂去工作。姚进军家人口少，父母早就去世了，一个孩子还在读小学，所以算起来就他一户，只有一个宅基地，相比于别的兄弟多的家庭，算是很吃亏的了。其实在这么一个贫困的县城，宅基地的多少并没有什么特别的含义，姚进军也不打算在这个穷地方一直待下去，但是他知道，宅基地的升值空间很大，所以一直不肯签订拆迁协议。

    得来的结果就是被强拆了。强拆的过程中，姚进军暴力抵抗，被堂而皇之地以“正当防卫”收拾了一顿，打的遍体鳞伤，随后便开始了他的上访之路，只是他的上访并没有任何的效果，带来的唯一结果就是家徒四壁，妻子也忍受不了他的固执，带着孩子回了娘家。姚进军成了光棍一条，反而更加变本加厉起来，说反正就他一个人，无牵无挂。

    林小冬听着，心里挺不是个味儿，不过也不能就此妄下定论，况且无论他是不是占了理，要是真去京都上访，在这个稳定就是硬道理的局面下，省里市里没了面子，自然要找县里的晦气，而这一块可是政法委的业务范畴，到时候就有得瞧了，所以林小冬把这项工作向杭一鸣作了交办，要他务必稳住局面。副书记沈东林主管稳定，自然也是责无旁贷。

    开完会，回到办公室，林小冬觉得有些压抑，杭一鸣所说的事情让他感觉非常不对劲，抽了根烟，将这事暂时放在一边，开始考虑着下一步的工作思路。他的分工已经确定了下来，主持县委政法委全面工作，主抓农业农村、社会治理创新、社会信用体系建设、信访稳定工作，分管法院、检察院、公安局、司法局、信访局、农工部、农委等局，挂钩的是河西镇。

    通过昨晚蔡仕晋的简单介绍，徐云锦的发展思路是加快小城镇建设的步伐，先把县域发展起来，先筑巢后引凤，不过真正实施起来的难度还是不小的，一方面来自于顺河县的自然条件，虽然名字带了一个“河”字，河面滩涂面积却是不足两千亩，这对于一个拥有六千多平方公里的县城来说完全可以忽略不计，恰恰相反，山倒是很多，却又没有自己的特色，虽然是山，却不是那种高耸入云气势磅礴的山，这里一座那里一座，加上中央加大了矿山开采的管理力度，所以这山一点利用的价值都没有，也难怪徐云锦一时半会找不到行之有效的发展路子。

    

    294.拦路喊冤

    第二个方面来自于人为的阻力。虽然没有明确这个人为的阻力来自于谁，但彼此心照不宣。

    林小冬觉得奇怪的是，唐少春身为县长，发展也是他的职责所在，他为什么要阻挠？仅仅是为了吃贫困县这口饭？这个于情于理都说不通，思来想去，这恐怕涉及到利益分配的问题。

    事实上，通过自己的观察，虽然顺河县确实很穷，虽然发展不尽人意，但是与国家贫困县人均纯收入低于400元的标准相差还是不小的，而且贫困县基本有一个“连片特困”的特点，不知道邻县是不是也在贫困县之列，不过从整个富安市来看，经济总量虽然比不上发达地区，但与贫困是沾不了边的。

    随着了解的深入，林小冬心头的疑惑也是越来越多，不过不在其位，不谋其政，林小冬考虑的还是如何打开自己的工作局面。用了一周的时间，对自己所分管的工作和部门单位进行了走访调研。对于贫穷地区来说，农业总是显得重要而单薄，尤其是穷山恶水之地，农业的发展更是显得尤为重要。

    一周之后，林小冬伏在桌子上写自己的工作笔记时，头都大了，这简直就是一个烂摊子。农业的落后不仅仅表现在只是种植传统农作物方面，水利设施落后，自然环境恶劣，都严重影响着农业的发展。农村问题也很突出，不仅老百姓们已经默认了自己的贫穷，连一些干部也是心安理得近乎麻木，思维不开阔，思想不解放，在这种环境下想深入开展工作，真是路前必有拦路虎。

    解放思想，仅仅四个字，说起来容易做起来难，不负责任地讲，这是县委一把手的事情，对于徐云锦开拓不出局面，林小冬认为问题还是出在他的身上，以制度管人，大多数的问题都能迎刃而解，他考虑的还是有些过于复杂了，很多的时候，当局者迷，反而不如跳出那个圈子，以旁观者的姿态看待问题。

    林小冬胡思乱想了一阵，经过慎重的考虑和分析，认为自己的工作重心当前有两项，一项是继续调研农业农村工作的发展之路，这项工作的工作量还是很大的，好在他分管着农委、农工部等农业部门，想要什么数据，一个电话就行了。另一项就是政法委的本职工作，主要就是“纟隹”稳。其实在他的心里，是把公安系统整顿放在头一位的，但是冰冻三尺非一日之寒，很多沉疴不是一朝一夕形成的。整顿公安系统是一个很大的动作，涉及到的利益方很多，必须要拿到确凿的东西进行致命的一击才行，否则打蛇不死反遭蛇咬，那就比较尴尬了。

    然而随着一件事情的发生，让他不得不把目光转移到政法委的内部工作上来，暂时搁置一下调研农业农村工作的事情。

    这天早上，暴雨倾盆