到市里，林小冬用了一天一夜的时间，写下了自己的调研报告，随后他带着这份调研报告走进了市委书记杨建国的办公室，他并不知道，正是这一次的到来，让他正式走入了延边市权力的争夺。

    杨建国认真地看着林小冬所撰写的调研报告，神情异常地严肃。在看了第一页之后，便通知他的秘书尤学海，今天不接见任何人，然后便埋头看起调研报告来。

    林小冬的调研报告写得并不长，不到一万字，但是杨建国看的却是异常地仔细，等他看完，已经是一个小时之后了。

    “林书记，这份调研报告是我看到的最详实的报告。”杨建国的第一句话就肯定了调研报告的质量，“通过你的调研，让我知道了目前我市纪检工作中存在的一些问题，很好。”

    林小冬道：“杨书记，问题或许并没有这么严重，可能是我自己吓自己，但是只有做好最坏的打算，才能获得最大的胜利。从目前掌握到的各县区的情况来看，纪检工作不受重视的情况得到了很大的凸显，这一点尤其体现在乡镇。我有两点想法，第一是召集全市从纪检工作的领导干部召开一个会议，提提神，压压担子，另外就是成立市委巡查组，将这项工作常态化。”

    杨建国点头道：“一直以来，人们对于纪委，在认识上都有一个误区，那就是认为纪委就是查腐败分子的。这个观念是非常片面的，需要转变，这就需要我们纪委从自身做好，首先转变或者说扩大自己的职能，不是等腐败了再去抓腐败，而是要将腐败扼杀于萌芽状态。”

    林小冬深以为然：“杨书记的想法跟我不谋而合，如何变打击腐败为不敢腐、不去腐，这是我一直在考虑着的课题。随着打击腐败力度的不断加大，仍然有人变本加厉顶风作案，这证明有些人是存在侥幸心理的，这也证明我们的力度还不够。说到底，这还是我们对于权力的监督不到位，措施还不得力，才给了腐败分子有空子可钻，这其中主要体现在同级监督的尴尬上。”

    杨建国垂头又看了一眼调研报告，道：“你所提出来的同级监督很有些石破天惊啊。”

    林小冬沉声道：“杨书记，一人力小，一些变革总要迈出第一步。”

    杨建国的目光变得锐利了起来：“你确定？你要知道，这么做，得罪的可不是一两个人。”

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    712同级监督

    林小冬目光深邃道：“只要没有问题，又何惧监督呢？如果有人认为我得罪了他，那么他就有问题。况且，我不去得罪那些有问题的人，得罪的就是千千万万的百姓。有些事情是必须要做的，不做就对不起我的良心。杨书记，不是我矫情，而是一些丑与恶我看在眼里，而不去做一些力所能及的事情，我的心不安。”

    杨建国深沉道：“小冬书记，你说到我的心里去了。作为市委书记，抓的可不仅仅是经济社会的发展，更要注重党的事业的发展，可是现实情况是，与丑恶作斗争的难度比抓发展的难度要更大，阻力更多。”

    林小冬笑了笑道：“丑与恶非一日之寒，打击取缔同样非一日之功，我们努力了，至少不会遗憾。”

    杨建国走出了办公桌，到了林小冬面前，伸出了他的手，沉声道：“我与你肩并肩。”

    在这个问题上两人取得了一致，林小冬开始提出了自己有关于同级监督方面的设想。这个设想说起来难，做起来更难，要想做好，更是难上加难，两人都明白，同级监督缺乏顶层的政策支撑，从中央到省、市一级，在推进同级监督工作上都缺乏规范化的政策规定，和具体化的操作细则，还处在探索推进阶段，以前就曾有人提出过这一点，但最后都是无疾而终，由此可见推进的难度有多大。按照堂章，纪委有权对反映同级党委班子成员的问题线索进行初核，但在实际操作中很难，涉及到干部聊什么权的问题，只有上级纪委才能深入调查，按照往常的经历，只能向市委书记报告，不能私下核查，这完全体现了纪委开展同级监督的权限不够的缺点。终究原因，大多数人的意见认为这样是放大了纪委的权力，纪委约束别人，那谁来约束纪委？而另一个更为深入的原因，则是无形中增加了一副枷锁。

    所以提出同级监督，实行起来势必会遭到大多数人的反对，甚至是强烈反对。

    林小冬显然早已考虑到了这一点，所以将同级监督进行了外观上的包装，带来了两份拟好的文件。一份是《延边市委常委会成员廉洁履责年度评估细则》，将所有党员纳入领导班子成员的分管领域，表面上看来，是将纪委的职责分解到了各位常委的手中，但其实质仍然是纪委主管一切，而另一份文件则是《加强领导干部的生活圈、朋友圈和社交圈的监督意见》。

    之所以没有与调研报告一起拿出来，是因为林小冬吃不准杨建国的态度，现在杨建国旗帜鲜明地支持他，这才拿了出来。

    杨建国认真看了两份文件，吁出了一口气道：“你还真是语不惊人