群臣奏言：“昔周公摄政七年，制度乃定。今安汉公辅政四年，营作二旬，大功毕成，宜升宰 

    衡位在诸侯王上。”诏曰：“可。”仍令议九锡之法。

    

    莽奏尊孝宣庙为中宗，孝元庙为高宗；又奏毁孝宣皇考庙勿修；罢南陵、云陵为县。奏可。

    

    莽自以北化匈奴，东致海外，南怀黄支，唯西方未有加，乃遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌 

    ，使献地愿内属。宪等奏言：“羌豪良愿等种可万二千人，愿为内臣，献鲜水海、允谷、盐池、平 

    地美草，皆予汉民；自居险阻处为-蔽。问良愿降意，对曰：‘太皇太后圣明，安汉公至仁，天下 

    太平，五谷成熟，或禾长丈馀，或一粟三米，或不种自生，或茧不蚕自成；甘露从天下，醴泉自地 

    出；凤皇来仪，神爵降集。从四岁以来，羌人无所疾苦，故思乐内属。’宜以时处业，置属国领护 

    。”事下莽，莽复奏：“今已有东海、南海、北海郡，请受良愿等所献地为西海郡。分天下为十二 

    州，应古制。”奏可。冬，置西海郡。又增法五十条，犯者徙之西海。徙者以千万数，民始怨矣。

    

    梁王立坐与卫氏交通，废，徙南郑；自杀。

    

    分京师置前辉光、后丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡 

    国所属，罢置改易，天下多事，吏不能纪矣。

    

    孝平皇帝下元始五年（乙丑，公元五年）

    

    春，正月，-祭明堂；诸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百馀人，征助祭。礼毕，皆 

    益户、赐爵及金帛、增秩、补吏各有差。

    

    安汉公又奏复长安南、北郊。三十馀年间，天地之祠凡五徙焉。

    

    诏曰：“宗室子自汉元至今十有馀万人，其令郡国各置宗师以纠之，致教训焉。”

    

    夏，四月，乙未，博山简列侯孔光薨，赠赐、葬送甚盛，车万馀两。以马宫为太师。吏民以莽 

    不受新野田而上书者前后四十八万七千五百七十二人，及诸侯王公、列侯、宗室见者皆叩头言：“ 

    宜亟加赏于安汉公。”于是莽上书言：“诸臣民所上章下议者，愿皆寝勿上，使臣莽得尽力毕制礼 

    作乐；事成，愿赐骸骨归家，避贤者路。”甄邯等白太后，诏曰：“公每见，辄流涕叩头言，愿不 

    受赏；赏即加，不敢当位。方制作未定，事须公而决，故且听公制作；毕成，群公以闻，究于前议 

    。其九锡礼仪亟奏！”

    

    五月，策命安汉公莽以九锡，莽稽首再拜，受绿-，衮冕、衣裳、、，句履，鸾路、 

    乘马，龙-九旒，皮弁、素积，戎路、乘马，彤弓矢、卢弓矢，左建-钺，右建金戚，甲、胄一具， 

    -鬯二卣，圭-二，九命青玉-二，-户，纳陛，署宗官、祝官、卜官、史官，虎贲三百人。

    

    王恽等八人使行风俗还，言天下风俗齐同，诈为郡国造歌谣颂功德，凡三万言。闰月，丁酉， 

    诏以羲和刘秀等四人使治明堂、辟雍，令汉与文王灵台、周公作洛同符。太仆王恽等八人使行风俗 

    ，宣明德化，万国齐同，皆封为列侯。时广平相班-独不上嘉瑞及歌谣；琅邪太守公孙闳言灾害于 

    公府。甄丰遣属驰至两郡，讽吏民，而劾“闳空造不祥，-绝嘉应，嫉害圣政，皆不道。”-，班婕 

    妤弟也。太后曰：“不宣德美，宜与言灾者异罚。且班-后宫贤家，我所哀也。”闳独下狱，诛-惧 

    ，上书陈恩谢罪，愿归相印，入补延陵园郎；太后许焉。

    

    莽又奏为市无二贾，官无狱讼，邑无盗贼，野无饥民，道不拾遗，男女异路之制；犯者象刑。

    

    莽复奏言：“共王母、丁姬，前不臣妾，冢高与元帝山齐，怀帝太后、皇太太后玺绶以葬。请 

    发共王母及丁姬冢，取其玺绶；徙共王母归定陶，葬共王冢次。”太后以为既已之事，不须复发。 

    莽固争之，太后诏因故棺改葬之。莽奏：“共王母及丁姬棺皆名梓宫，珠玉之衣，非-妾服。请更 

    以木棺代，去珠玉衣，葬丁姬媵妾之次。”奏可。公卿在位皆阿莽指，入钱帛，遣子弟及诸生、四 

    夷凡十馀万人，躁持作具，助将作掘平共王母、丁姬故冢；二旬间，皆平。莽又周棘其处，以为世 

    戒云。又隳坏共皇庙，诸造议者泠褒、段犹等皆徙合浦。征师丹诣