的农村也会受到影响。他们虽然大部分都是文盲，但就算他们是文盲，也能够自己感受到。城市的生活和农村的生活完全不一样。

    

    收入也是如此。

    

    他们种田一年也就是勉强能够温饱。可是在城市，他们能够挣到在农村根本挣不到的钱。所以很多农村的村民，自然而然就流入城市。

    

    这就是现实。

    

    段勋以前想的太简单。

    

    “大家怎么看？”

    

    “总理，关于这一点我们讨论过。以农为本，农业稳社会才能稳，国家才能稳。而且城市人口无序的增长，如果没有足够的管理，城市治安问题会非常严重。现在我们的警察系统人手根本不够，因为人口流动量太大，出现一些案子根本处理不了。因此绝对不能任由农村资金和人力随意的流入城市。对于总理在电报当中提出的建设全面的户口档案，对于人口流动进行有序性的、计划性的安排，我们都是非常同意的。”

    

    王永江开口。

    

    对于段勋电报当中谈的事情，内阁当然是很重视。大家几次碰头谈了不少，因此王永江立马就说了出来。

    

    其实对于戴勘、王永江他们来说，所谓的城市治安问题，农村经济萧条的问题，都不算是什么大事情。

    

    治安？

    

    现在的治安相比起以前不知道好了多少。当初天天打仗的时候，一堆大小军阀，还有溃兵，包括地方各大帮派，真是乱的可以。包括很多进城的百姓，他们都是弱势群体，因此为了保护自己的利益就按照地域组成各种团体，按照各行各业组成各种团体。开始是为了保护自己利益，但很快这些团体就变成了帮派。慢慢地争夺地盘，慢慢地争夺利益，治安会非常差。最近几年段勋整理了军阀，整理了地方各种帮派，城市治安远远超过以前。

    

    因此他们根本不关心城市治安。

    

    那是警察部考虑的事情。他们考虑的其实只有一个东西，那就是一旦农村人口无序的往城市涌入，会影响农村粮食稳定，粮食安全。

    

    这才是大问题。

    

    中国工业化最担心的就是粮食问题。在工业化的过程当中，农村必须要稳定，必须要提供足够的粮食。

    

    有些残酷，但其实这才是最终的目的。农村的作用是什么，那就是生产粮食。在政府引导他们之前，他们应该是呆在农村，不应该乱窜到城市。

    

    “具体呢？”

    

    “人口普查和户口档案的建立可以同时进行。有了户口档案之后，离开原来的地方，去另一个地方，在三个月之内必须要在另一个地方进行登记。在农村有土地的人，如果全家离开原来的地方更换户口所在地，或者是荒废土地三年以上，政府有权收回这些土地。如果是租政府土地的，那么终止他以后租政府土地的权力。”

    

    目的只有一个。

    

    土地，粮食。

    

    听着王永江的话，段勋点了点头。既想要进城挣钱，又不想放弃农村的土地，这是不可能的。两个中间只能选择一个。

    

    要进城，就要放弃手中的土地。想要保留手中的土地，就老老实实在农村种地。

    

    “这个方案不错。”

    

    段勋点点头。

    

    不过想了想道：“这个事情是千年大计，必须要尽快，进行全国性的档案建立。我们只有准确的掌握每个地区人口数量，人口流动的情况，才能够更加有效地制定政策。包括目前我们的国会议员选举，那都是根据人口数量比例来的。准确的把握人口数量，建立完整的户口档案是国之大计。这需要警察部、民政部、调查统计局各方面合作才可以。我看他们三家部门组成一个普查委员会，专门负责这个事情。杨总理，你觉得如何？你看这个委员会怎么构成比较好？”

    

    这几个部门都是杨永泰分管的。

    

    所以段勋问了问杨永泰。杨永泰立马道：“总理，成立这样的普查委员会，我很支持。人员构成？让民政部谭延部长担任主任，让调查统计局张嘉局长和警察部陈调元副部长担任副主任，来组成普查委员会机构。”

    

    “大家的意见呢？”

    

    “同意。”