么能源工业部就不会卡着不放。而且能源工业部也是允许地方政府自己发展煤炭行业，给了地方政府很大的权力。

    

    结果呢？

    

    煤炭开采泛滥。

    

    看到这几年煤炭需求大增，煤炭价格很好，因此一堆人都涌入煤炭行业。一大堆的人，利用煤炭工业部下放权力的机会，投入资金开采煤炭。

    

    好处是有的。

    

    那就是全国的煤炭产量是节节攀升。如果不是地方政府，还有民间资本涌入煤炭行业，中国的煤炭产量怎么可能有现在这么高。1928年中国的煤炭产量甚至超过了一亿六千万吨，这里面还有好多是没能够统计下来的。而资源工业部控制的煤炭产量还不到一亿吨，剩下的全都是地方政府和民间资本投资的结果。

    

    可以看的出，地方政府和民间资本的力量。

    

    不过有好处，但也有坏处。

    

    坏处是完全乱套。

    

    因此这一次巩固成果的同时，能源工业部也对于下面乱开采煤炭的情况进行整理。当然不是为了收紧权力，只是为了关停一些小煤矿。这些小煤矿不仅安全太差，而且还扰乱市场。但对于一些地方政府的项目，能源工业部却是睁一眼闭一眼。

    

    各行各业都有这样的问题。

    

    不过过了半年，进入了1929年下半年情况就不一样了。第一个五年计划结束了，政府要制定第二个五年计划。

    

    因此戴勘、王永江、杨永泰、梁焕奎、颜惠庆五名副总理，以及各个部门开始进行讨论。特别是经发委作为中国经济的总负责枢纽机构，聚集了中国经济最多的人才。

    

    已经做出了第二个五年计划。这是经发委在段勋召开的内阁会议上，对段勋进行最后的汇报。只要段勋批准，那么内阁第二个五年计划就会正式实施。

    

    “是。”

    

    梁焕奎开口。

    

    梁焕奎之前担任经发委副主任，是以工业部部长的名义的。但这一次经发委改组之后，梁焕奎是名正言顺的经发委第一副主任。

    

    因此经发委的决定，都是梁焕奎亲自汇报的。

    

    “总理，我们经发委对于第一个五年计划做了一些总结。在第一个五年计划的时候，我们的财政还不富裕，因此每年的拨款有限。而且当时我国的基础太差，因此要发展的领域太多。在资金分散之后，就无法完成一些大项目，只能是推行一些小项目，发展我们的基础。但现在我们的财政相比起六年前增长了三倍，而且有些行业已经有了一定的基础，可以自行发展，不需要我们跟以前一样投入太多的资金。因此下一个五年计划，我们经发委认为，集中资金、集中人力完成一些需要的大项目。一些大项目的推进，可以有效地把我们第一个五年计划发展的各行各业联系起来。”

    

    有钱了。

    

    相比起制定第一个五年计划的时候，现在的财政不知道好了多少。刚刚制定五年计划的时候，1923年中国的财政才有多少，刚刚突破三十亿。但五年之后的1928年，财政收入都快要有达到90亿元，足足增长了五十亿元。

    

    虽然有通货膨胀的因素，但也可以看出中国经济的发展，财政的膨胀。中国经济这五年多的时间当中，绝对是发生了天翻地覆的变化。

    

    “有些行业有了一定的基础，可以自行发展？举个例子。”

    

    段勋打断了梁焕奎的话，让梁焕奎把话说得更明白一点。梁焕奎点头道：“那我就举一个例子。我们的煤炭工业，在近六年前的时候，虽然已经有一定的基础，但产量也只是四千万吨左右。当时我们的产量能有这个规模，和我们收回开滦煤矿、抚顺煤矿这些大煤矿有很大的关系。但经过五年的建设，我们在全国已经是打造了九个年产量超过六百万吨的大型煤矿基地，而且陆陆续续发现了煤炭储量丰富的地方。现在包头、大同一带又是在打造大型煤炭基地，那里的煤炭储量惊人，一旦建设起来会成为我国又一个巨大的煤炭基地。也就是说，未来一段时间就算没有我们能源工业部的支持，我们的煤炭企业完全可以自行发展。而且现在的情况是，就算没有我们煤炭工业部的投资，地方政府和民间资本也非常愿意投入到这个行业。因此我国目前的煤炭工业发展，完全不需要资源工业部继续投资，可以让他自行发展。我们计算，就算没有能源工业部的投资，五年之后我国的煤炭产量达到两亿吨应该是没有问题的。”

    

    “两亿吨，不需要资源工业部的投资？”