百姓无权，唯百姓有权，才能制衡员役无限膨胀的权力。

    “可放权于百姓，就意味着大同社，意味着你，要将权力分与百姓。分权自然可以凝聚更强的共识，却也很可能导致掣肘。

    “现下南楚暂时平稳，可不代表大明当真放过了我们。尤其是粤西那条长达千里的通海大走廊，非动员大量物资不能维持。

    “正需集中力量的时候，你当真放心分权吗？此外，你又当真愿意分权吗？”

    刘今钰脸色变了又变，阴云密布，“你今日当真要把老子的底都刨出来！是想看虚伪龌龊的我恼羞成怒不成？”

    “我可没这么想，”杨文煊憋着笑道，“不过总结得不错。”

    顿了顿，他又取笑道，“你这家伙，知道自己虚伪龌龊，还大言不惭什么济世救民，说我脸皮厚，你才是脸皮最厚的那个。”

    “老子可没说过自己是君子！”刘今钰哼哼两声，接着又严肃起来，“说回正题，这分权嘛，也不是不行，但……

    “但就现在这文盲率，这权到底是分给百姓，还是乡绅，抑或是跟着大同社兴起的工商户，真不好说。”

    杨文煊道，“难道你不分，这些人就拿不到权力了？而且，乡贤院是做什么的，不就是给这些人权力的吗？”

    “那就分！”刘今钰道，“权力本就不可能为我一人独享，不过……”

    “不过要慢分，谨慎地分，我晓得。”杨文煊接过话茬，“但这玩意短时间不会起效，也不敢让它这么快起效。所以我想了个取巧的办法，兴许会有用。”

    刘今钰奇道，“什么办法？”

    杨文煊没直接说，“你还记得商鞅的二十等军

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    功爵吗？”

    刘今钰回想了会，“记得。不过你要是问我是哪二十等爵，就当我不记得。”

    “我都记不得，哪敢高看您老人家。”杨文煊打趣一句后继续说道，“商鞅搞这二十等爵，是为了奖赏立下军功之人，我们可以变通一下。”

    刘今钰颇觉有趣，“变通？”

    杨文煊道，“商鞅自己都说耕战一体，既然军功可以封爵，那为什么耕种，或者说，给国家提供赋税之人，不可封爵？

    “当然，为避免冲突，也可以不叫爵位，参考军衔称作民衔也行，以此奖励缴税之人。有衔之人见官不拜，面圣不跪。”

    “妙啊！”刘今钰不禁拍案叫绝，“不过，不能因这民衔产生新的阶层。”

    杨文煊颔首道，“我知道，这民衔仅是荣誉，高层级可享受经济或是政治上的优待，但不区分身份阶层，也不能世袭。

    “经济优待指发放补贴、提高贷款金额等，与免税无关。政治优待则限于各级礼仪性活动的参与资格，抑或与乡贤资格挂钩。

    “如果你同意，我计划人人都有民衔，虽然民衔泛滥后不值钱，时间长了也会被无视，但至少现下会提升百姓的权益意识。

    “让百姓意识到他们可以与员役平起平坐，敢告官，就算成功。”

    “好，”刘今钰当即通过，“你与唐廷瀚他们好好商量一下，找个合适时机宣告天下。”

    杨文煊应下，又问她道，“既然你要严打，