可使得政令通达、上行下效，及动力达到最大，也可以最快速度调集州内郡兵，用以剿灭诸多贼寇。”

    “当然了，臣等并不是说大虞十三州都重启州牧制，而是在一些匪患严重的区域内重启州牧制。”

    “比如说青州、荆州、蜀州、越州等地。”

    “这几州民风剽悍，地势难行，又有异族邪教盘踞其中，根深蒂固，极易产生匪患和割据势力，十分难以剿灭。”

    卢向清道：“是以，臣等请求在这些大州内，重启州牧制，以安黎民！”

    “此策…”

    郑毅深吸一口气，道：“不可。”