所以方逢时、曹邦辅认为，出现大规模人员和战马的空额，与朝廷的大规模折色还是有很大的关系的，尤其是在西北地区，那里本就物产匮乏，士卒们就算拿到银子也买不到粮食啊，所以他们认为，要解决空饷问题，还是要增加折色，减少本色。

    朱载坖没有立即作出决定，首先是命令户部开列九边京运银历年的数字，查看军费的增加情况，其次就是兵部调取九边驻军的人数情况，查看九边驻军的人数变化情况。