大司农、少司农，下官以为，最大的问题就是如何解决滥发的盐引，解决边商的困守支问题。”

    这确实是最重要的问题，边商之所以不愿意开中，最重要的问题就是无法及时支取到食盐，只要能够支取到食盐，边商还是愿意去开中的。

    鄢懋卿对此事有自己的看法，他认为要恢复他之前总理盐政时的河盐、堆盐制度，将边商河内商的盐引区分开，边商的要尽可能的优先支给，内商的盐引要在边商之后支给。