朱载坖将自己的自己的想法和汪道昆说了，饭要一口一口的吃，朱载坖很清楚，现在要是提出什么军机处、总参谋部，那帮文官还不把天给翻了，所以朱载坖的第一步就是以编练新军和对土蛮用兵为借口，设立练兵军务处，分为练兵、军务二处，练兵处下设军政、军令、军学三司，负责考察、督练京营、亲军诸卫、蓟镇新军等武装力量，同时管理国子武学和五军都督府下设的测绘学堂等各种学校。