周绍是隆庆二年进士，王世贞的祖孙，其人擅长绘画，对桥梁颇有研究，参加过吴江县垂虹桥的设计建造工作。所以朱载坖任命他负责交通事务。

    朱载坖给新成立的交通总署的第一个任务就是与测绘总署一道绘制大明的交通图，同时编定大明的交通建设方案，以更好的加强朝廷对于各地的控制。