将各种机要文书的流转纳入朝廷公文机制内，杜绝以私函理政务，内阁可以越过部院直接向地方督抚下达命令，但是必须是有皇帝授权的情况下，同时地方大员也可以将一些事情以庭寄的形式向内阁反映，保证下情上达，这点是极为重要的。