官家点点头问道：“卿这话简直与文彦博如出一辙，朕问你们由文臣来定策建制，好是不好？”

    章越道：“不好，文官都是因循守旧，若新君循制度策立，难破这悠悠积习。”

    “但除此之外，陛下还有什么更好的选择？”