惊人。以咸阳至洛阳一线计，需铁不下百万斤。眼下国库之铁，多储为军械……”

    嬴政打断他，

    “灌钢之术已成，产量可增。另，发诏天下：民间有献大型铁矿者，赐爵一级；有改进冶炼之法者，赐金百镒。”

    廷尉李斯出列：“陛下，铁路所经之地，需征用民田，迁移屋舍。按秦律，需按价补偿，且需安置。此中纠纷，恐生民怨。”

    “按律办。”嬴政道，“补偿从优，安置从速。若有官吏趁机克扣，或逼迫过甚，依秦法加三等治罪。另，铁路沿线三里内，划为官地，禁止私垦私建，违者徙边。”

    少府令出列：“陛下，火车需烧石炭。关中石炭矿多在北部山地，开采、运输皆需人力。若大规模铺路，石炭供应恐成瓶颈。”

    ......

    朝臣一一提出难题：工匠不足、资金缺口、沿途守卫、车马道与铁路交叉……

    嬴政与百善、李斯、王绾等人逐条商议对策。

    最后定下：设“铁路都尉”一职，秩比二千石，专司铁路营缮、护卫、调度，直属皇帝。

    首任都尉，由墨锋兼任。

    拨付内帑金三万斤，粟二十万石，作为启动资费。

    征发刑徒、赘婿、商贾之婿（七科谪）共计五万人，分三批投入筑路。

    另募工匠八千，由墨家子弟统带。

    先修两条线：一为“咸阳—洛阳”干线，连通关中与关东；二为“泾阳—北地”支线，专运石炭。

    朝会从寅时开到午时，方散。