梁目光掃過全場,語調沉穩而堅定。
「這樣的設計,是為了防止立法院權力過大,干預司法或行政。立法院,不論是參議院還是眾議院,都不能直接修訂相關法律,但他們有否決修改版本的權力。若否決,則回復到上一個版本,最多回復到最初版本,卻不能完全廢止。」
他稍稍停頓,語氣更加嚴肅。
「現在的行政院體系,是由對應的民營事務所提名部長或主委,國防、教育、戶政這些重大領域,則改為民營企業承包。這個制度的穩定性必須受到保障,不能被立法院推翻。同樣,立法院也無權干預司法獨立與地方政務。這是確保三權平衡的基礎。」
說完,整個大廳陷入一片沉默。厚重的氛圍中,只有水晶吊燈下擺動的影子在微微晃動。
諸葛梁低著頭,視線專注在手機上的文件。他的聲音在宮殿高聳的穹頂間迴盪,字字分明。當他念到立法院相關的章節中有關緊急通訊會議的條款時,奧維多緩緩舉手,面容嚴肅。
「我有疑問。」他的聲音低沉,帶著謹慎,「草案裡寫道:立法院正式將法律或法規公開後,參議院長與眾議院長有權發起緊急通訊會議,若十天內無任何議員表達反對,則可直接跳過辯論和投票過程,視為決議通過。這樣的制度…
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…會不會讓立法兩院長權力過大?」
會場內空氣頓時凝固。幾位委員互相交換眼神,顯然也在暗自思考。
諸葛梁抬起頭,語調冷靜卻帶著一絲堅定。
「不會發生這種情況。因為條件是——必須沒有任何一個立法委員反對。只要有一名委員公開反對,哪怕沒有理由,都能阻止緊急通訊會議。這一條保障了最基本的制衡。」
他頓了頓,將目光移向奧維多,繼續說下去。
「若立法兩院長試圖濫用這項制度,強行通過決議,則可以立刻發起違憲訴訟,由司法院進行審查。這樣的設計,既能提高立法效率,又能確保不會因效率而犧牲制衡。」
幾位委員低聲點頭,會場的緊張稍稍緩和。
諸葛梁再次低頭,翻至行政院的章節,聲音穩重地朗讀下去。忽然,科爾納克再度舉手,眉頭緊皺。
「我還是有疑問。」他語氣中透出一絲不解,「草案裡規定:罷免行政院長的議案,需要參議院與眾議院各有一半以上同意,然後交由國民投票。但如果兩院各有超過三分之二的立法委員同意罷免,則暫停行政院長的職權。為什麼要設計得這麼複雜?」
諸葛梁抬眼,眼鏡在燈光下閃著微光。他雙手交疊在桌上,語氣緩慢卻有力。
「行政院長是由全民選舉產生的,所以罷免與否,也必須由全民投票決定,而不是單純由立法院處理。這是尊重民意的核心。」
他話鋒一轉,聲音變得更加嚴肅。
「如果兩院各有超過三分之二的人同意罷免,那就代表這位行政院長已經犯了眾怒。至少在立法院的層面,他已經失去信任。在這種情況下,讓他繼續行使權力,會對行政體系造成嚴重傷害。暫停職權,是必要的過渡措施。」
科爾納克仍微微皺眉,似乎還在思考。諸葛梁補充說:
「至於高門檻,這是為了避免立法院輕易