星之都，中央行政高塔顶层会议室内。

    阳光透过巨大的落地窗，泼洒进宽敞明亮的空间，将光洁的地板映照得熠熠生辉。

    一身黑底红边御神袍的面麻端坐于主位，年轻的面庞在光影交错间显得既沉稳又充满威严。

    他身后是蔚蓝的天空和俯瞰下去初具规模的繁华都市，象征着这个新生国度蓬勃的朝气。

    长桌两侧，坐满了星之国的核心班底：军事大臣宇智波光，暗部总队长干柿鬼鲛，财政大臣御屋城炎，行政大臣漩涡香草，司法大臣夜星等人。

    此外，还有新近正式加入星之国的两位重要人物，宇智波止水和日向日差。

    会议的气氛庄重而严肃，议题聚焦于宇智波和日向两族大批成员加入后，如何具体安置和整合其力量，使之高效融入星之国的体系。

    “综上所述，经过初步整编，两族大部分忍者已根据其能力和意愿，补充进入星忍军各部队，增强了我们的军事力量。”宇智波光用她特有的清冷声音做着汇报，目光扫过止水和日差。

    “接下来，是关于内部治安体系的构建。”

    面麻微微颔首，接过话头，声音不大却清晰地传入每个人耳中：“星之国的稳定，不仅有强大的军队抵御外敌，更有一套完善的内卫体系保障国民的日常安全与秩序。”

    他看向止水和日差：“止水，由你担任警察部部长，日差，你担任副部长。”

    此言一出，止水和日差都略显动容。

    他们初来乍到，虽然凭借家族和自身实力获得了重视，但直接被委以如此重要的实权部门正副职，仍是出乎意料的信任。

    面麻继续解释道：“警察部门，将是一支以经过严格训练的普通人警员为基础，以下忍、中忍为核心骨干的内部治安力量。”

    “其职责主要分为两部分：其一，常规治安维护，包括城镇巡逻、纠纷调解、刑事案件初步调查、抗灾救灾等；其二，特别机动警察部队，作为准军事力量，负责应对境内较为棘手的盗匪团伙、边境巡逻以及配合军队执行一些特殊任务。”

    他特别强调了一点：“需要注意的是，警察部只有执法权，即负责维护秩序、调查案件、抓捕嫌疑人。但最终判定嫌疑人是否有罪，以及具体的量刑，将由司法部门独立进行审判。”

    “在没有司法部门签发的正式批捕令的情况下，警察部门对任何人的强制措施，仅限于列为嫌疑人并要求其配合调查，且时间不得超过二十四小时。我们必须确保权力得到制衡，避免冤假错案的发生和权利的滥用。”

    止水认真地听着，眼中闪过一丝明悟。

    他深深点头，联想到木叶村昔日由宇智波一族独掌的警务部，不仅负责执法，还拥有部分司法权，虽然权力集中，却也因缺乏有效监督而积累了不少矛盾，甚至加剧了村民与宇智波一族之间的隔阂。

    修罗提出的这种执法与司法分离的模式，虽然看似分散了权力，却更加严谨和公正，能从制度上减少许多不必要的麻烦。

    他沉声道：“明白了，修罗大人。执法权与审判权分离，确能更好地保障公正。”

    日差也开口道：“日向一族的白眼在侦查和追踪方面具有优势，非常适合治安任务。我们定当竭尽全力，维护国内安定。”

    他心中同样感慨，没想到修罗会将如此重要，且兼具治安与潜在军事后备职能的部队直接交给他们两族，这份信任沉甸甸的。

    这时，宇智波光补充道：“止水，日差，不要小看警察部门。它不仅是内卫部队，更是我们重要的军事后备力量。随着宇智波和日向的加入，警察部的实力将大大增强。你们除了要负责起各郡县的日常治安，还要加强对那些普通人警员的训练。”

    “他们大多经过了严格的体能和纪律训练，甚至能提炼少量查克拉，只是天赋所限无法达到正式下忍的水平。但未来，一旦大规模配备了量产型的查克拉动力装甲，他们的普遍战斗力将能提升到下忍层次。”

    止水立刻领会了其中的深意：“所以，这支遍布全国、熟悉地方情况、且经过训练的警察队伍，实际上也是星之国遍布各地的军事预备队，一旦战争爆发，可以迅速转化为地方守备甚至辅助作战力量。”

    日差也恍然，心中对修罗的布局深感佩服。

    这不仅是对两族的信任，更是将国家安全的基石之一交给了他们。

    面麻点了点头，肯定了他们的理解：“没错。宇智波一族性格刚正，适合做执法者；日向一族果决敏锐，白眼利于监察，适合对内治安。希望你们能让这套系统高效运转起来。”

    他目光扫过在场众人：“无论是军队系统，还是警察部门，都有一套清晰的、基于能力和功绩的晋升流程。无论出身是忍者还是普通人，只要有能力、有贡献，就能获得更高级的忍术、更重要的职位。我也希望宇智波和日向两族，能凭借你们的底蕴和经验，为星之国发掘和培