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    人损害的，救助人不承担民事责任’。但对于‘恶意讹诈’，界定起来很困难，需要证明当事人是‘故意捏造事实’，而且除非造成严重后果，否则很难追究刑事责任，最多就是批评教育或者治安处罚。

    “我们查了相关案例，刘德山父子这种情况，因为没有造成严重的人身伤害，最多只能按《治安管理处罚法》处五日以下拘留或者五百元以下罚款。可真要是拘留了，老人在医院没人照顾，**又该说我们不近人情。法律的尺度，太难把握了。”

    “难在法律管不了‘贪心’，也暖不了‘寒心’。”

    民政局局长插了话，说“刘德山的医药费，医保报销后自付部分还得两万多，对他们家来说是天文数字。我们查了，他们没申请低保，也不知道有临时救助政策。要是早有人帮他们一把，可能就不会走这条路。”

    闻哲指着墙上的“共建文明城市”标语，说：

    “文明不是喊出来的，是靠制度托起来的。人心不古的根源，不是道德沦丧，是‘善意没有保障，恶意没有代价’。”

    他顿了顿，目光扫过所有人，

    “我提三个要求：第一，司法局牵头，一周内拿出‘善意救助保障条例’的草案，明确‘恶意讹诈’的界定标准和处罚措施，不仅要罚款拘留，还要纳入失信名单，让讹诈者‘一处失信，处处受限’；

    “第二，民政局联合卫健委，开展‘困难家庭医疗救助专项行动’，把刘德山这类情况的老人都纳入排查范围，主动上门办理救助，不能等他们走投无路才想起政府；

    “第三，文明办组织‘善意守护’活动，联合保险公司推出‘救助责任险’，以后再有人敢扶、敢救，保险兜底，不用担心被讹。

    “界定困难，我们就想办法明确；处罚太轻，我们就完善规定。经济建设是骨架，道德建设是血肉。可现在，这血肉正在被一点点侵蚀。

    “同志们，周大勇不是第一个被讹的，也不会是最后一个。靠宣传道德模范、靠批评教育讹诈者，都不能从根本上解决问题。必须用法律把底线立起来！长宁是经济特区，有地方立法权，我主张，由市**法工委牵头，专项调研后制定地方性法规，把‘恶意讹诈见义勇为者’的界定、处罚一条条写清楚。不仅要让讹诈者退赔不当得利，还要依法追究其法律责任，情节严重的，记入诚信黑名单，限制其高消费、贷款等行为！界定困难就细化标准，处罚太轻就明确尺度！”