看著怀里气息急促的蔡谈，刘辩狠了狠心还是主动分开，他不想今天一天都在床榻上待著。

    “下不为例。”蔡琰起身给刘辩整理衣服的时候，刘辩说道。

    今天晚上他可以过去，但是以后还是得按照侍寢的顺序来，蔡琰还不是皇后，他还不能给蔡淡太多的优待，没有儿子他就不能將蔡淡推上后位。

    “明天就是臣妾给陛下侍寢的时间。”蔡淡勾了勾嘴角。

    “到时候再说。”刘辩將决定推到了明天，今天晚上要是蔡淡还敢惹他生气————

    刘辩离开了却非殿，看著刘辩脸上若有若无的笑意，周围的侍从很清楚刘辩的心情很高兴，这段时间的阴鬱也彻底消失。

    大家也有些惊嘆於蔡淡的手段，能把陛下惹成之前那副样子，又能一晚上就把陛下彻底哄开心，谁敢不说人家手段高？

    来到嘉德殿，刘辩处理了一会儿政务，皇甫嵩三人前来拜见。

    “臣等拜见陛下。”皇甫嵩、张延、刘虞行礼。

    “都坐吧。”刘辩指了指席位，笑著说道。

    “谢陛下。”说罢，三人坐了下来。

    “三公出现轮换，国家也得有新气象，之后要做的事情你们也应该清楚，朕也就不再过多赘述，你们自己安排好，朕之后会按时查看各项事宜的进度。”刘辩也没有多加嘱託，该说的在接任之前都已经说明，现在再说就已经迟了。

    “今天叫你们过来，一是告诉你们的任期，太傅他们这一届是四年任期，朕本来是打算让太傅他们干满五年，但是太傅的身体已经扛不住了，所以才提前將太傅他们换下。”刘辩看著三人说道。

    “你们这一届的任期是五年，也就是到正始九年的九月，到时候朝廷还会进行轮换。”刘辩毫不遮掩的说明了他只给皇甫嵩他们五年时间。

    “臣等尽力而为。”皇甫嵩三人拱手说道。

    卢植他们四年时间做了多少事情朝臣都是清楚的，他们並不觉得自己比卢植他们弱多少，给他们五年时间一定会给天下带来不亚於前四年的变化。

    “嗯。”刘辩点点头。

    “第二件事情就是告诉你们朝廷接下来五年要做的事情，尚书台改制已经基本確定下来，等过一段时间就可以將此事推行下去。”皇甫嵩他们也需要一段时间积累三公的威望，群臣也需要一段时间来適应三公的变化，不可能刚上任就干这么大的事情，但是最多不超过六个月的时间，尚书台就会进行彻底的改制。

    “尚书台改制完成，朕打算重启州牧制度，这个事情要在你们的任期內彻底完成，不能將事情拖到下一届。”三年多的时间可能有些紧迫，但也足够。

    “废史立牧？陛下，此事恐怕还得多加商议。”刘虞想了想，直接表示对州牧制度的不认可。

    “不是废史立牧，而是史牧共存，刺史绝对不能废除，这是朝廷对地方的监察手段，若是將刺史砍了，地方想要做什么朝廷恐怕都一无所知。”刘辩也解答了刘虞的疑问，他不会执行前汉时期的州牧制度。

    “朝廷之后会將刺史职级调整为两千石，州牧职级確定为真两千石，同时也会將州丞级別確定为真两千石，就像如今的太学那样。”刘辩说出了自己的想法。

    皇甫嵩三人皱眉思考起来，陛下恐怕已经在心中酝酿这个想法很长一段时间，不过还没有正式確定下来，还需要他们三人给出建议。

    “陛下，州牧与州丞可有统兵之权？”张延拱手问道。

    “都不会有，包括刺史之后也会削去军权，军队是单独的系统，不会再让地方拥有军权，眼下刺史领兵也不过是权宜之策，只是为了镇压天下局势才不得已为之。”刘辩直接解释道。

    “之后的军队都像高顺他们那样，现在还只是初期实验阶段，朝廷还不会大规模推开。”刘辩也表明了自己的想法。

    “这倒是可以，国之大事在祀在戎，陛下还是谨慎为好。”刘虞告诫一句，他对军队建设並没有什么经验，只能是提醒一下。

    “州牧可是拥有对一州之地的全部人事任命？”皇甫嵩接著问道。

    “没有，以后朝廷基本不会插手地方县令的任命，县令的任命朕想著全部交给州牧负责，现在郡守掌握县令的任命多少有些地方分裂的基础。朕想著將这种权力从郡守手中收回，交到州一级手里，中央朝廷也確实无法掌控那么多县令的任命。”刘辩说出了州牧的权力。

    “郡守的人事安排还是得握在朝廷手里，州一级仅仅拥有举荐的权力，朝廷不会让州一级掌握郡守的人事权。另外，之后州一级的所有官吏也都是按照中央署衙的级別来配置，不会让州一级自行招募下属官吏，之后逐步拓展到郡县一级。”自行招募人手那就是开府之权，刘辩都將三公的开府之权收了回来，怎么可能再让下面的人掌握这种庞大的权力。

    开府之权可能表面上看不出什么，但是这种权力可以依靠朝廷培养自己的班