殿内瞬间鸦雀无声，连喘气声都轻了，屏风后面的宫女都竖起了耳朵。

    所有人都盯着他，等着他二选一，有人手心都出汗了。

    刘策笑了笑，身子往前倾了倾，慢悠悠开口，声音不大，却每个字都清清楚楚：

    “你们的想法都很好，各有各的道理。

    但是，这次朕不搞都护府，也不搞羁縻州。朕要设省。”

    此言一出，殿内先是一静，随即响起一片倒吸凉气的声音，像是有人在殿中央放了块干冰。

    “西域、北方草原、倭岛、中南半岛，这些打下来的地方，全部纳入大汉版图，是真正意义上的纳入。

    跟咱们大汉的各个省份一样，设省、设府、设县，派流官治理，推行汉话、汉俗、汉律，建学堂、修驰道、迁汉民，让各民族慢慢融合。”

    刘策的声音不大，却每个字都像钉子一样钉进在场每个人的耳朵里：

    “这期间不管花多少钱、多少粮食、多少人力，都要进行到底。也许现在看是费钱费力，甚至可能几代人才能见成效。

    但是百年之后，这些地方将真正成为咱们大汉的核心领土，世世代代都是大汉的地盘，再也不会反复，再也不会叛了又降、降了又叛。”

    话音落下，整个大殿死一般的寂静。

    静得能听见针掉地上的声音，静得能听见殿外雪花落在琉璃瓦上的簌簌声。

    百官都傻了，一个个张着嘴，呆呆地看着刘策，怀疑自己耳朵出问题了。

    有人张着嘴忘了合上，口水都快流出来了。

    “行...行省？跟内地一样？”

    “不是都护府？也不是羁縻？直接改成汉地？直接派流官？”

    有人手里的笏板“啪嗒”掉在了地上，都没察觉，弯腰捡都忘了。

    几个老臣捋胡子都扯断了好几根，疼得咧嘴都没反应过来，心里翻江倒海。

    荀彧、房玄龄、李靖、陆炳这些核心大臣，之前私下的时候，听刘策提过一嘴“以后要把西域改成省”，当时都以为陛下在吹牛，毕竟这事实在太大了，前无古人。

    没想到今天大年初一，陛下当着满朝文武的面，直接把话撂这了，还说得这么斩钉截铁。

    陈王刘宠更是瞪大眼睛，张着嘴半天合不上。

    他本来以为争的是“老都护府”还是“新都护府”，结果陛下直接掀桌子，不玩都护府了，直接玩行省，玩核心领土融合。

    这跨度也太大了！他的老脑筋根本转不过来。

    过了好半天，诸葛亮才缓缓站出来，他神色从容，对着刘策深深一躬身，声音沉稳而有力：

    “陛下圣明，此乃千秋之功业。

    周以前，我中华核心领土不过中原河洛一隅。周朝分封诸侯，各国开疆扩土，疆域慢慢向四方延伸；

    秦始皇一统天下，书同文、车同轨、行同伦，中华核心领土初步形成；

    孝武皇帝北击匈奴、西通西域、南征百越，疆域又扩了一圈，此后近百年未曾再进一寸。

    时至今日，我大汉兵强马壮、国库充盈，又有火铳、火炮加持，正是再扩疆土、再定根基的时候。

    设省，看似劳民伤财于一时，实则功在千秋万代。百年之后，西域、草原等地皆为汉土，草原百姓皆说汉话、习汉俗，便是真正的万世太平。

    臣附议。”

    诸葛亮话音落下，殿内还是安静。

    随即，核心大臣们一个接一个站了出来。

    “臣附议。行省制虽初期投入巨大，然长远来看，远胜都护府羁縻之制。唯有设流官、推教化，方能让新土真正归心。”荀彧率先站出，声音洪亮。

    “臣附议。臣愿牵头制定行省官制、迁移方案。”房玄龄紧跟着说，刚才吵架的气势还在，但眼神里满是激动。

    杜如晦、荀攸、郭嘉、戏志才、李靖、李勣......一个个核心大臣站出来附议，声音此起彼伏，连成一片。

    有了这些人带头，底下的官员们也纷纷反应过来。

    刚才还吵得不可开交的守旧派和革新派，这会儿瞬间统一了战线，跟陛下的行省制比起来，刚才争的都护府、羁縻州，简直是小孩子过家家。

    “臣附议！”

    “臣也附议！”

    此起彼伏的附和声，很快响彻大殿，震得殿顶的灰尘都往下掉。

    大方向定了，接下来就讨论各省的名字和首府。

    刘策先摆了摆手，语气随意得像在聊晚饭吃什么：“倭岛那边，朕早就定了，叫瀛洲省，首府就设在平安府。这个不用议了，以后就按这个来。”

    众人点头，这个之前就有风声，没什么意见。

    “剩下的西域、草原、中南半岛，大伙都说说，叫什么名字好，首府设在哪合适。集思广益，别藏着掖着。”