户，可使寡母孤女有所依凭，开垦荒地，增加户籍，充实国库，此乃利国利民之策，纲常岂能高于国策民生？”

    另一项关于不以身高，而以明确年岁作为承担徭役的提议。

    “历来以身高论之，简便易行，改为年岁，如何核实，岂不徒增繁琐，予奸吏操作之机？”

    时苒早有准备，列举道：“身高有异，年岁为准，方能显公平，富家子十五岁或比贫家子十八岁更为高大，若依身高，岂非不公，核实年岁，可凭基层登记，邻里作保，逐步完善户籍档案，此正为推行精细治理之必须，纵有初时繁琐，亦当行之。”

    争论、修改、再争论，基本定好后，已到了四更天。

    众人皆是面露疲色，嗓音沙哑。

    时苒强撑着精神，又提出关于邸报与宣讲之策。

    “可将新律、政策要旨，连同王令，刊印于邸报之上，分发各郡县，责令郡守、县令，乃至乡亭之长，定期召集乡老当众宣读讲解，务必使黔首皆知秦法之要，明自身之权责。”

    此议虽新颖，但考虑到印刷术已成，且确有利于政令通达，无异议。

    待到天色大亮，众人已是人困马乏，嬴政方下令暂歇。

    时苒向内侍要了热过的黄酒，连饮了几盏。

    新秦法之事已定，剩下的就是推广实行了。