强者为尊的，也必须得有所差別，这不只体现在平日的供养待遇，也体现在授田上。

    比如，中军將士所授之田，基本集中在渭南平原上，范围再扩大也在长安周边，並且都是经过渭南屯民开垦过的熟田沃土。

    同时，由於中军將土属於脱產军队，在训练、成防、出征诸事上承担著更重的责任，除了授田之外，苟政还针对其军职，分配劳力，作为其僱农，

    负责其田土之经营生產.....

    这是一项突破性的举措，也必定能收穫中军將土之心，为此，苟政做好了出血本的打算，意欲以十万丁口，配与中军將士。

    要知道，目前苟氏集团手中直接掌握的男女劳力，把雍、秦、河东、

    河南、河內都算上，也就四十万人左右，他愿意拿出四分之一，可见其决心。

    相比之下，地方及辅助官兵，自然没有这种待遇了。土地虽然给他们，

    但在履行地方驻防、治安、训练任务的同时，他们需要自己想办法开垦、生產、经营与授田法相匹配的，就是生產组织之法，苟政並不是授田之后就不管了，相反，由於其军队属性以及承担的重要职能，苟政专门制定了一套办法，“指导帮助”將士。

    在《章程》之下，苟政又擬定《军户组织条制》，给所有授田將士一个新的身份：军户。在长安设中军府，在地方郡县设军户府，负责组织、管理军户土地之生產、徵调、调解、缴税......

    没错，授田將士，其所经营土地產出，也是要缴税的，只不过，比起地方豪强、普通农户、屯民，负担要轻许多，採取什一税法。

    並且，在授田初期，有五年时间的免税期，给他们充分的生產组织时问显然，苟政的这套《军功授田章程》是並不完善的，其中有很多问题，

    並且在实施过程中大概率还会滋生更多的问题。

    但却是在当下，苟政在兼顾平衡之下，所擬的一项务实应时办法。不管有多少问题，只要能够贯彻实施下去，苟军將土从此有根了，苟氏集团在关中，也算真正扎下根了。

    就此战略意义，便可覆盖所有的麻烦与弊病.：.：