“其三，农业为本。以青州模式为范，在全国推行水利建设。目標：五年內，主要灌区实现旱涝保收，粮食总產增三成。”

    殿中鸦雀无声。这蓝图太宏大，太震撼。

    良久，户部尚书戴胄出列：“殿下雄心，臣等钦佩。然四百万贯……几乎相当於朝廷两年岁入。钱从何来？”

    “儿臣有筹款五策。”

    李承乾从容应对，“一，发行『建设债券』，许以年息四分，面向民间富户；

    二，设立『大唐发展基金』，皇室、宗亲、百官带头捐资；

    三，整顿盐铁专营，年可增税三十万贯；

    四，开放海贸，设市舶司徵税；

    五，工程本身產生收益，可反哺后续建设。”

    他顿了顿：“更重要的是，这些投资不是消耗，而是播种。

    路通了，商贸兴；工坊建了，就业增；农业稳了，民心安。这才是长治久安之基。”

    李世民放下奏疏，目光扫过群臣：“眾卿以为如何？”

    支持者纷纷出列。

    魏徵道：“陛下，太子之策，看似耗费巨大，实则谋及长远。

    隋之亡，非亡於工程，而亡於无度。

    若有周全规划、严格监管，则功在当代，利在千秋。”

    房玄龄补充：“且可分期实施，先试点，后推广。

    青州成功在前，说明此法可行。”

    但反对声同样强烈。

    御史大夫沉声道：“陛下，臣担忧者有三：一忧劳民伤財，重蹈前隋覆辙；

    二忧利益勾连，滋生贪腐；三忧重心偏移，荒废农桑。

    还请陛下慎之再慎。”

    更有世家出身的官员直言：“水泥路若成，商贾横行，恐坏淳朴民风；火轮船若广，漕工失业，恐生民变。”

    朝堂上，两派观点激烈交锋。

    李承乾静静听著，直到声音稍歇，才再次开口：“御史所忧，儿臣已有应对。”

    他转向群臣：“关於劳民，所有工程，皆以市价僱佣，严禁无偿征役。

    青州试点，民工日薪三十文，高於市价，百姓踊跃。”

    “关於贪腐——儿臣建议设『监察专使』，独立於地方，直报中央。所有帐目公开，接受质询。”

    “关於漕工——火轮船非取代人力，而是提升运力。

    漕运量增，所需船工、码头工反会增多。且朝廷可设培训，助其转业。”

    他最后道：“至於民风……诸位，难道我大唐的盛世，要靠百姓的贫困来维持吗？

    民富，则国富；民智，则国强。这才是真正的淳朴。”

    这番话掷地有声。

    李世民眼中闪过讚许，但皇帝要考虑的更多。他看向一直沉默的长孙无忌：“辅机，你怎么看？”

    长孙无忌缓缓出列：“陛下，太子之策，雄心可嘉。

    然老臣以为，当分步走。

    可先择一两处试点，全面验证。若三年內成效显著，再行推广。”

    这是老成持重之言。

    李世民点头：“朕意亦然。

    太子，你可在关中先修两条路：长安至潼关，长安至汉中。

    同时，加快水泥厂建设。以三年为期，验其成效。”

    “儿臣遵旨。”李承乾知道，这已经是很大的胜利。

    但皇帝接下来的话，让所有人一惊：“此外，朕决定设『发展总局』，总揽水利、交通、工坊诸事。

    太子兼领总督，魏徵、房玄龄、长孙无忌为副，墨衡任执行侍郎。

    凡涉及发展之政，各部须全力配合。”

    这是给了尚方宝剑。

    李承乾深深一躬：“儿臣必不负父皇重託！”

    退朝后，李承乾被单独留下。

    两仪殿內，李世民屏退左右，只留父子二人。

    “承乾，你可知今日朝堂，有多少人真正反对你的规划？”皇帝忽然问。

    李承乾沉吟：“约三成？”

    “明面上三成，暗地里可能过半。”

    李世民淡淡道，“你触动了很多人的利益。世家控制地方，靠的就是对交通、资源的垄断。路通了，他们的控制力就弱了。”

    “儿臣明白。”

    “但朕还是支持你。”李世民看著儿子，“因为朕知道，你做的事，是为了大唐百年基业。只是……要讲究方法。”

    他走到地图前：“江南萧家，关中韦家……这些世家大族，树大根深。

    你不能硬碰，要分化，要拉拢，要给出路。”

    李承乾若有所思。

    “比如修路。”

    李世民指点，“可以让世家承包路段，许以一定年限收费权。他们得了利，就不会拼命反对。