少，文官想要将国家重心拉扯到内政上面来。

    “大汉的可耕作土地很多，可那些地方真的没有人。草原亦不是一个没有产出的地方，可以放牧，维持军马所需，牛可用于生产、可吃其肉，羊可纺织、可吃其肉……”纪昌无比诚恳地说：“百废待兴啊，王上！”

    刘彦笑了，不是什么负面情绪的笑。

    现在文武的区分并没有那么大，没有实际意义上分什么文官集团或武将集团，是属于那种上马可为将、下马可治政的美好年代，互相之间的倾轧是有，可不是为了倾轧而倾轧。

    刘彦之所以笑，是开心地知道国内总算不将草原当成累赘，从纺织、奶产业、肉食产业等方面知道该怎么去利用草原，那么草原对于国家来说就不再是丢了也不可惜的地方。

    中原王朝一直以来的威胁都是在北方，很多朝代并不是没有能力将草原攻打下来，是着实不知道打下草原之后该怎么利用，结果是打下来之后也不珍惜，灭掉一个异族之后产生另一个异族，周而复始地遭遇来自草原的侵袭和灭亡。

    “臣听闻西域以西还有诸国，先汉之时的乌孙健在，大月氏残余有立其国，另有安息后裔之萨桑国（萨珊王朝）。更远有一大海，其海为大秦内海，大秦非先秦，乃是一千年帝国……”纪昌也不知道是从哪里得来这些消息，谈论下去讲了很久，有些连刘彦都没有听过，后面才话锋一转：“臣深信王上所言，世界之大远超历代先贤口中之‘天下’，王上有志使阳光所照皆为汉土，可内政不治，又何意兵锋四出呢？”

    第602章：治理一个国家的难度

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