朱由检笑著点头，又问他道：

    “那你觉得这个上限应该怎么定？”

    “是按当前估算的最高两亿人定，还是让人口继续增长，增加到四亿再设限？”

    韩爌当然不敢再增加，立刻道：

    “大明现在已经流民遍地，不应继续增加。”

    “臣以为可以定两亿为上限，超过这个人口数量，就应强制移民。”

    “在各地完成大造黄册、统计出人口数据后，就立刻组织迁徙。”

    为了增加说服力，他还补充道：

    “两亿人口，人均拥有耕地可达四亩，高標准农田也能有两亩。”

    “只要確保高標准农田旱涝保收，即使某地遇到大灾，朝廷也能调集足够的粮食賑济。”

    “所以臣以为各地人口上限应该和耕地掛鉤，尤其和高標准农田掛鉤。”

    “两亩高標准农田，对应一个人口。”

    利用徐光启刚才的数据，增强自己的说服力。

    对他运用数据说话，朱由检很是讚许，帮他补充道：

    “两亿这个数字没问题，確实应该按照高標准农田来，並且確定普通耕地和林地、草原的人口承载力。”

    “朕的要求是：大明將来的农业人口，不能超过两亿。”

    “將来要根据各地的人口承载力，確定人口上限和迁徙標准。”

    为农业人口划定一个红线，严格执行限制。

    將来如果有某地超过限制，就按韩爌说的强制移民。

    这个政策將和高標准农田配套，朱由检叮嘱韩爌、毕自严等人，在划定各地的高標准农田数量时，確定农业人口上限。

    先前还对高標准农田、以及附带的税收额度颇有意见的群臣，得知农田数量和农业人口上限有关后，对於高標准农田再也不抵制了，甚至巴不得家乡多一些高標准农田。

    他们可不想自己的后人被强制迁往海外，当前这个时代海外开拓的死亡率很高，而且以当前的交通条件，迁往海外就很难回来，堪称生离死別。

    也有臣子认为强制移民造成生离死別不仁，但是对过多的人口，他们却没有办法解决。

    ——

    朱由检倒是知道一些办法，但他没有自己说，而是和群臣继续討论，询问徐光启道：

    “徐先生，你是这场经筵的主讲官，说说该怎么办？”

    徐光启早有思索，当即就献计道：

    “除了首辅所言的办法外，臣以为应该提高农业生產。”

    “无论是海外传来的高產作物，还是更好的肥料和水利，都能提高生產。”

    “如果平均亩產由2.3石提高到2.5石甚至更高，当前耕地所收穫的粮食，就能养活更多人。”

    “尤其是高標准农田建设，臣以为应该加紧。把高標准农田的数量和平均亩產纳入考核，任命专门负责的官员。”

    朱由检点头讚许，吩咐吏部和户部做这件事。

    並且叮嘱礼部，在各地推选孝悌力田时，增加擅长耕种的农人名额。並且邀请他们加入农科院，试验各种种植方法，把更有效的种田方法推广开。林业、牧业等方面同样，增加农业生產。

    农科院就是徐光启主持的，他对此当然很欣喜，又献计道：

    “为了儘量让土地均分，臣以为还应该移民。”

    “南方人多地少，北方地多人少。朔方、五原、云、代、辽西皆耕地也，弃而芜之，臣以为应该移民开垦。”

    这是朝廷在做的事情，朱由检道：

    “辽西等地开发，已经正在展开。”

    “不过如今的情况你们也知道，北方將有持续十几年的大旱。”

    “对这些地方的开垦要慎重，不能在不適合耕种的地方种地，收穫不多不说，还会带来灾难。”

    “大规模移民的方向，应该是南洋等海外。”

    “攻略安南，就是为大明增加的人口，寻求生存空间。”

    群臣闻言称贺，讚扬当今皇帝心繫生民。

    之前对辽东之战后立刻开始安南之战有非议的臣子，如今也转变態度，变得支持起来——

    实在是不支持不行，大明不向外开拓，內部就会普遍贫困、流民遍地。

    一不小心就会发生大乱，乱世到来谁都逃不开。

    想想那些乱世对人口造成的损失，之前还对改朝换代无所谓的官员，都变得拥护大明起来。

    在朱由检提出的人地矛盾、生存需求等理论下，这些大明官员，终於认识到他们和朝廷是一体，应该维持安稳。

    之前对皇帝花钱移民不怎么关注的官员，如今也开始关注这个问题。

    移民工作的重要性被进一步提高，朱由检任命返回朝廷的张梦鯨继续负责移民事务，专门在戡乱救灾委员会下成立移民小组，协调