在钱谦益提出规范律令级別后，群臣纷纷提出建议。

    引发这件事情的次辅杨景辰道：

    “皇上的詔令相当於临时法律，臣以为內阁政令也应如此，应该相当於第二等级临时法律。”

    “五院六部的政令，则相当於第三等级临时法规。”

    “其他诸司、尤其是地方衙门的政令，则相当於第四等级。”

    “下位律令不得和上位律令相违背，各级衙门必须执行上级律令。”

    这个提议，获得了所有大学士的认可。

    他们希望內阁政令，获得仅此於皇帝詔令的权威。

    但是其它衙门就不一样了，皇帝詔令相当於法律没人反对，但是內阁政令也相当於法律，他们就不认可了。

    尤其是那些比较独立的衙门，根本不希望受內阁管。

    刚刚就任大理院左都廷尉的王之臣道：

    “如果內阁政令高於五院政令，岂不是可隨意插手五院事务？”

    “大理院审判某个可能涉及阁臣的案子时，內阁下令干涉怎么办？”

    “审判应当是独立的，不受其他衙门干扰。”

    “臣以为內阁政令应当和五院政令同级，其他诸司则是下一等级。”

    枢密院、都察院也不认可，他们不希望成为內阁下属。

    就连六部也是这样，他们所属的政务院虽然虚置，却也是和其他各院同级的正一品衙门。

    六部都可以用政务院某部下令，单独一部就能和其他各院同级。

    而且他们还认为，內阁下发的政令，应当经过部议。

    圣旨下发都有部议这个流程，没道理內阁能例外。

    六科给事中对此非常积极，他们需要维护六科的权力——

    在皇帝禁止六科否决不违背礼法的詔令后，他们最大的权力，就是否决內阁政令。

    只有和內阁对著干，他们才能彰显存在的意义。

    吏科都给事中、朱由检在潜邸的老师刘汉儒道：

    “陛下一言即法，詔令的级別自然相当於法律。”

    “但是各个衙门的政令，不应有这个权威。”

    “臣以为无论內阁政令，还是五院六部的政令，最多相当於临时法规。”

    “具体哪个政令的级別高，则看签发的衙门品级。”

    “如今换届在即，陛下命令厘定官制、確定诸司品级，正可確定政令等级。”

    这得到了很多官员的认可，尤其是刘汉儒特殊的身份，让人以为他得到了皇帝的授意。

    在经过普遍的討论后，群臣认为皇帝的詔令相当於法律，诸司政令相当於法规。

    不过这样群臣的权力有点小，成基命提议道：

    “臣以为朝会的结论，也应相当於法律。”

    “但凡在朝会上决定的事情，通常由圣上下旨颁行，毫无疑问相当於法律。”

    这尊重了群臣的权力，尤其是皇帝改为五日一朝后，朝会次数越来越少，通常在常参会议上决策。

    常参会议是由卿相主导的朝会，有利於內阁大学士发挥影响力。

    所以九卿就有人不乐意了，吏部尚书郭允厚道：

    “廷议的结论，也应相当於法律。”

    “如同廷鞫的结果，是最高审判结论。法律没有规定的案例，可以参照廷鞫判例，这相当於法律的地位。”

    这个说法，得到其他九卿的认可。

    因为阁臣不允许参加廷推廷议廷鞫，九卿才是这些会议的主导者。

    他们能依靠这个权力，稍微制衡內阁。

    朱由检也认可这一点，讚赏道：

    “《大明会典》之上，多有议准、题准条文。”

    “今后应当规范，说明是朝会决议和廷议决议。”

    “如果属於这这两者，可以按制度下发詔书，在『奉天承运皇帝詔曰』之后，加上『大明朝会议准』、『大明廷议决议』等字样，並且在档案中把会议记要附上去，记录这样决策的原因。”

    “这些经过议准下发的詔令，地位同样相当於临时法律。”

    “如果和现行法律条文有牴触，可以在詔令中说明，临时废止某些法律条文。”

    以皇帝的权威，保障朝廷的权力。

    这得到了群臣的称讚，他们纷纷下拜，讚颂皇帝是圣君。

    朱由检接受了群臣的讚誉，又说道：

    “这类詔书说是詔令，其实却相当於朝廷政令。”

    “在朝廷政令之下，才是內阁、五院、六部等诸司的政令。”

    “这些政令的级別，就相当於第三等级法规。”

    “只不过是临时的，如果要长久实施，例如实施时间三年以上，需要提交议会，用法案的形式定下来。”

    “今后可