，具体修什么？”

    云凡起身离座，步至殿侧巨幅舆图之前，指尖点向黄河中上游及幽并边地：“自东汉桓、灵二帝以来，旱蝗水潦，年年不歇。这灾，怕不是三年五载的事。”

    他声音不高，却字字落地有声：“原本胡地苦寒，牧草难生，牛羊倒毙，部众无食，只得南下抢掠。前番南匈奴、乌桓溃散，鲜卑便顺势占了漠南草场。若今岁再饥，他们饿红了眼，哪还顾得上臣服纳贡？”

    “所以——趁眼下河床低、水位浅，正宜疏浚旧渠、加高堤坝、整修陂塘。既解眼前之困，又防来日洪涝。天灾挡不住，人祸却可提前掐灭。”

    庞统听得入神，深深一揖：“陛下此策，上应天时，下顺民情，利在当代，功在千秋。臣即刻回部召集主事，三日内呈上详章！”

    云凡颔首，又接连调度数项赈务，从粮运、医署到流民安置，一一落定。

    满朝文武刚松一口气，兵部尚书鲁肃却上前一步，神色凝重：

    “陛下，幽州、并州边关急报频传：鲜卑、羌胡诸部因雪少草枯、牲畜大批冻饿而死，已陆续南迁。单是近十日，自漠北越境入塞者，每日不下千人。”

    “每日千人？”云凡眉头微蹙。

    此前扫平南匈奴、乌桓，北方草原一时空虚，鲜卑各部迅速北进，名义上奉大楚为宗主，岁岁遣使、年年纳贡。可如今腹中无食，礼数再周，也压不住刀锋上的饥火。

    “据斥候飞报，”鲁肃压低声音，“人数还在递增，不出半月，恐将升至每日数千。”

    “千人？万人？怕个甚！”大将军张飞朗声一笑，腰间环首刀轻轻一拍，“只要他们敢拔刀，咱老张立马披甲出征——儿郎们等这仗，等得刀鞘都磨穿了！”

    骠骑将军太史慈抱拳应和，卫将军赵云亦沉声附议。如今四境晏然，军中士卒久未临阵，摩拳擦掌者比比皆是。

    可云凡却未应声，只缓步踱至地图前，手指自阴山一路划至辽西，再向东至夫余故地，最后停在极北一片空白处。

    “诸位可记得——当年赵武灵王筑长城拒林胡，林胡退了，匈奴起；匈奴衰了，乌桓、鲜卑又占了草场。草原就像一锅沸水，按下这头，那头必冒泡。”

    他顿了顿，目光扫过众人：“今日杀尽鲜卑，明日丁零自北而来；丁零若灭，再往北，还有坚昆、呼揭……胡名不同，饥肠一样。”

    殿内一时寂静。诸葛亮捻须不语，张飞也收了笑，只盯着地图上那一片苍茫。

    “可惜啊，”诸葛亮轻叹，“草原沙砾多、冻土厚，种不得粟麦，屯不了民户。否则迁十万良家子弟过去垦荒驻守，何愁边患不息？”

    中原治边，向来是赔本买卖——运粮千里，耗米三石，方达一石；筑城十年，不如一场风雪毁尽。穷地养不活人，自然留不住兵。

    “那照孔明这话，难道还把鲜卑人迎进门，供着养着？”

    张飞一跺脚，急声道，“当年南匈奴内附，嘴上喊陛下万岁，背地里勾结羌人抄我并州粮道——这白眼狼的账，还没算清呢！”

    “当然不许！”云凡笑着摆手，语气笃定，“刚打掉两股，岂能又请进第三股？”

    众将神色一松。他们最怕的，就是天子为博仁君之名，重蹈覆辙。

    “陛下可是已有计较？”诸葛亮眼中微亮。

    “哈哈，还是孔明知朕。”云凡朗笑一声。

    “哎哟——您早说啊！”张飞一拍大腿，咧嘴乐了，“害得咱攥着拳头干着急！”

    “实不相瞒，”云凡笑意温和，“方才才理清这根线头。”

    他目光沉静，望向殿外初升的朝阳：“要草原诸部安分守边，不南下叩关，最要紧的一条，不是刀快，也不是墙高——而是每逢大灾大荒，给他们一条活路。”

    五

    “陛下真要拨粮给鲜卑人赈灾？”张飞眼珠一瞪，嗓门陡然拔高。

    “呵……”云凡轻笑一声，摆了摆手，“中原百姓一锄一犁种出来的粟米，怎会送去喂饱草原上的马贼？荒唐。”

    他顿了顿，指尖划过案上摊开的舆图，语气沉了下来：“中原闹饥荒，百姓拖家带口往南逃；草原遭雪灾、草场枯死，他们向来只晓得往南扑边关——抢、烧、裹挟流民，把汉地当自家粮仓。”

    “可朕倒想让他们明白：路，不止一条。”