范文仲微微颔首，感慨道：“林先生大才，远见卓识，老夫不及也。”

    二人再度对坐，借着灯火，继续细致辩证，最终定下一套层层锁死，永绝粮患的铁律新政。

    第一，全境粮食收归官营，取缔私仓垄断。

    凉州各郡县所有大型囤粮私仓，豪强粮库，商行积粮，尽数清查登记。

    凡是大批量囤积，用于哄抬物价的私粮，官府平价统购，收归官仓；

    严禁民间富商豪强垄断囤粮，控粮惜售，恶意炒作粮价。

    允许百姓自留口粮，农户自留种粮，小集市零星散粮交易，绝不与小民争利。

    只斩断大户垄断，资本控命，囤积吸血的黑色链条。

    第二，全州布局，郡县连建官仓体系。

    以凉州主城大仓为总仓，各州府，各县域，各重镇，一县一仓，一镇一积，分级修建标准化官粮粮仓。

    丰年之时，官府以高于豪强收购价，保底护农价，统一收购农户余粮，杜绝豪强压价剥削，让百姓丰年不亏，劳有所得。

    粮食入库登记，分级封存，干湿分储，轮换新旧，杜绝霉变损耗，常年保持满仓储备。

    第三，永久官定平价粮，锁死民生底线。

    无论丰年荒年，战乱灾岁，官仓粮价永久恒定平价，绝不随市面涨跌浮动。

    丰年，官府平价收粮，储粮，护百姓利益；

    荒年，旱涝，战乱，歉收之年，市面私粮飞涨之时，官仓开仓放平价粮，不限普通百姓购买，保证家家户户买得起粮，饿不死人。

    彻底终结“丰年被盘剥，荒年被宰割”的百姓宿命。

    第四，设立灾荒保底国策，杜绝流民大乱。

    但凡凉州境内出现灾情，歉收，战乱扰动，无需民间自救，官府第一时间开仓赈粮，平价放粮，设粥铺济贫。

    努力做到灾年无饿殍，荒年无流民，乱世无民变。

    然后就是第五项，也是最后一项，将官仓粮食分为两类。

    一是军储，用来供养黑云正规主力，二是民储，用来应付灾荒，调控粮价，丰年抬价收粮，荒年压价放粮，常年平价流通市面，稳物价，安民心。

    两本账册月月核对，年年公示，杜绝官吏贪墨，层层截粮，私卖官粮。

    “此后，百姓应该没有衣食之忧了。再配合上盐铁官营之策，咱们黑云军，也能越发强壮。”

    天光破晓时，范文仲将自己与林远讨论出来的措施，仔细整理好，然后长长舒了一口气，由衷感慨道：

    “有了这些措施，不出三年，凉州必将府库充盈，民生安定，户户归心，再无凋敝乱象。”

    林远笑而不语。

    望着窗外破晓晨光，神色淡然。

    乱世争霸，兵马是利刃，民心是江山。

    利刃可夺地，民心方可守天下。

    时间一晃，两年过去。

    凉州新政落地两年来，全境气象焕然一新。

    官营盐铁令国库充盈，郡县之间官仓连绵成片，储粮堆积如山，市场上的粮价恒定平价，再无暴涨暴跌之祸。

    同时，官府轻徭薄赋，肃清苛税，百姓终于摆脱层层盘剥，得以安心垦荒耕种。

    加之林远推行新式农技，规整梯田水渠，劝课农桑，凉州土地彻底盘活，粮食产量连年暴涨。

    不过两年光景，昔日凋敝贫瘠的西北凉州，已然户户有余粮，家家无饥馑。

    寻常市井百姓，田间农户，日日能吃白米精粮，再也不见往年糠菜充饥，饿殍遍野的凄惨景象。

    民心彻底归心，基业稳如磐石。

    内政稳固之后，林远顺势定下军制新规。

    黑云军最早是大夏西北边军黑云卫，后来进入龙岭山当山匪，再后来入主了宁县，以宁县为中枢根基，转战四方，平定凉州。

    可以说，到了宁县以后，黑云军才真正的进入了快速发展的时期。

    如今凉州稳固，黑云军这个旧名号虽有铁血威名，却略显草莽之气。如今坐拥一州之地，建制一方霸业，当有正统新军名。

    于是林远跟周虎商量过后，正式颁令，要全军更名，黑云军自此改称宁军。

    宁，代表宁县根基，代表西北安宁，代表万民归宁。

    且宁军之名，简洁大气，顺口规整，褪去草莽戾气，初具王师气象。

    全军将士欣然受令，番号更迭，军纪更肃，军心更凝。

    凉州上下，文武安定，兵强民富，百业向荣，一派蒸蒸日上的盛世光景。

    这天，林远跟周虎盘算着招募新兵，加以训练。

    如今凉州的钢铁，粮食等产量大幅度上涨，即便是供养十万军队，都绰绰有余。

    只是头两年一直在发展经济，军队的建设就落后了很多，到现在为止，