“人民当家作主？”帐中众人低声重复，除了黄泉眼中闪过思索，其他人脸上或多或少都带着茫然与震撼。这个概念，对他们而言太过超前，甚至有些“大逆不道”。

    

    “没错！”徐天肯定道，“在这个国家里，主人是那些辛勤耕作的农夫、是那些穿梭市井的商贩、是那些戍守边疆的士卒、是那些钻研学问的学子、是那些抚育后代的妇人……是所有通过诚实劳动、遵纪守法生活在这片土地上的‘人民’！而不是那些高高在上、只知享受特权、鱼肉百姓的‘官老爷’，更不是某个姓氏、某个家族、或者某个强大的修士！”

    

    “那……那皇帝呢？”凤锦听得心潮澎湃，但手中的笔也停了下来，她抬起头，问出了最关键的问题，脸上带着一丝不易察觉的紧张，“如果人民是主人，那皇帝……岂不是成了仆人？那皇权……何在？”

    

    徐天看向妹妹，金色的竖瞳中露出一丝满意的、仿佛看到学生问出关键问题的神色，他点了点头：“问得好！这正是核心所在。所以，我建议，在我们新的帝国里，没有皇帝，没有一言九鼎、至高无上的独裁君主。或者说，皇帝这个称谓可以保留，作为国家元首的象征，但其权力必须被限制、被监督，其职责是服务国家、服务人民，而非统治、占有。”

    

    他继续抛出更具体的构想：“我们可以创立一种人民代表制度。从帝国最基层的村、镇、街坊开始，由所有符合资格的公民、年龄、品行等基本条件、自由、公平、公开地选举出能代表他们利益、为他们发声的‘人民代表’。这些基层代表再逐级选举，产生更高层级的代表，比如州代表、行省代表。最终，由全国各层级选举产生的、最具广泛代表性的那批人，组成全国人民代表大会，作为我们国家的最高国家权力机关！”

    

    徐天用尾巴尖在地图上虚划：“人代会的权力包括：制定和修改国家根本大法；选举和罢免国家元首、政府首脑、最高司法长官；审查和批准国家发展规划、预算；决定战争与和平等最高国事……简而言之，国家的最高决策权、立法权、重要人事任免权，归于人民选举产生的代表大会，而非归于某一个人或家族！”

    

    帐中一片寂静，只有众人粗重的呼吸声。这个构想太过石破天惊，彻底颠覆了数千年来“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的固有观念。

    

    “可是，大哥，”黄泉的声音响起，带着他特有的冷静与质疑，“你所说的‘平等’——修士与凡人平等，强者与弱者平等，这……在现实中几乎不可能。修士一个眼神，一道威压，便可让寻常老农魂飞魄散。力量的不对等是客观存在的，如何实现你所说的‘人权平等’？这岂不是空中楼阁？”

    

    徐天对黄泉的提问毫不意外，这正是最难跨越的坎。他点了点头，坦然道：“二弟说得对，绝对的、力量上的平等，确实不可能。我们追求的不是这个。我们追求的，是人格尊严的平等，是法律面前的平等，是发展机会的平等。”

    

    “具体来说，”徐天思路清晰，“第一，加强思想教化与律法约束。我们要通过教育、宣传，从孩童时期就灌输一个理念：修士也好，凡人也好，首先都是‘人’，都源于人民。你修为高了，就能看不起生你养你的父母乡亲了？就能随意践踏他人的生命与尊严了？不！修为高，意味着你天赋好、机缘佳，或者更努力，但这绝不代表你的人格就比别人高贵！相反，能力越大，责任越大！帝国培养了你，人民供养了你。修士修行同样消耗资源，许多资源来自民间，你就更应对这个国家、对人民负有回报与守护的责任！”

    

    “同时，制定最严苛的《修士行为法典》！明确禁止修士无故伤害、欺压凡人，违者视同谋杀、重罪，严惩不贷！设立专门的‘修士监察司’，由高阶且德高望重的修士组成，独立执法，专门处理修士违法行为，确保律法不因修为高低而打折扣！”

    

    “第二，以利导之，建立‘功德-贡献’体系。”徐天眼中闪过精光，“光靠律法约束和道德说教不够，还要有实实在在的好处。我们可以建立庞大的‘帝国贡献体系’和与之挂钩的‘国家功勋宝库’。”

    

    “修士想要获得更高级的功法、丹药、法宝、修炼秘境？可以！用贡献点来换！而贡献点怎么来？不是让你去杀人夺宝，去探险寻古，而是——为人民服务，为国家做贡献！”徐天语气激昂，“去边疆镇守，保境安民，得贡献点！去地方协助兴修水利、开垦灵田，得贡献点！去学堂传授基础修炼法门，培养后备人才，得贡献点！钻研利国利民的新技术、新丹方、新阵法，得贡献点！甚至，只是在自己能力范围内，多帮助身边的普通百姓解决困难，只要被核实认可，也能获得贡献点！”

    

    “用贡献点，你可以在国家功勋宝库里兑换到外面难