太元帝听见“两策”二字，端茶的手微微一顿。

    刘达也看了过来，目光中带着几分好奇。

    这小子又要搞什么幺蛾子？

    陈炎朗声道：“第一策，臣称之为推恩令。”

    “推恩令？”太元帝放下茶杯。

    陈炎点头，开口道：“陛下，如今大雍的爵位制度是嫡长子继承制，爵位和封邑全部由嫡长子一人独占。”

    “其余子嗣分不到一丝一毫，所以每一代的藩王、勋贵，地盘不会缩小，只会越来越大，国库的负担也只会越来越重。”

    太元帝眉头紧锁，没有打断他。

    陈炎继续说道：“推恩令的核心就四个字，雨露均沾。”

    “下旨规定，藩王和勋贵的封邑、爵位，不再由嫡长子一人独占，而是由所有儿子均分。”

    “比如一个侯爷有三个儿子，嫡长子继承侯爵，但封邑要分成三份，每个儿子各得一份。”

    “第二代再分，第三代接着分。几代人下去，一个拥有千亩封邑的侯爵，就自动变成了几十个拥有几十亩地的小地主。”

    “爵位也是如此，侯爵的儿子降为伯爵，伯爵的儿子降为子爵，子爵再降为男爵，男爵再往下就是平民。”

    “用不了三代，那些世袭罔替的铁帽子，就全变成了布帽子。”

    陈炎说完，养心殿里安静了足足五息。

    太元帝猛地站了起来。

    刘达被他这个动作吓了一跳，赶紧往旁边让了一步。

    太元帝在御案前来回走了两趟，双眼越来越亮。

    “妙！”

    他停住脚步，转头死死盯着陈炎。

    “推恩令不是削藩，是加恩！”

    “朕不是在夺他们的东西，是在替他们的儿子争利益。谁敢反对？你反对，就是不想让自己的其他儿子分到好处。”

    “嫡长子敢反对，其他儿子就会跟他拼命。其他儿子拥护推恩令，嫡长子就孤掌难鸣。”

    “他们自己内部就先打起来了。”

    太元帝说到这儿，呼吸都急促了。

    他当了十几年皇帝，削藩这两个字在他心里压了十几年。

    可每一次想动手，都是投鼠忌器。

    硬削，藩王会反。

    软削，他们不鸟你。

    但推恩令这一招，直接从根子上把问题给解决了。

    不用打，不用杀，不用冒任何风险。

    让他们自己把自己拆了。

    太元帝转身看向刘达，语气里罕见地带上了几分激动。

    “刘达，你觉得如何？”

    刘达的眼珠子转了两圈，拱手道：“陛下，此策若能推行，三代之内，天下藩王不战自溃。实乃阳谋中的阳谋！”

    太元帝重重点头，又看向陈炎。

    “第二策呢？”

    陈炎伸出第二根手指。

    “第二策，叫内阁制。”

    “陛下，您每天要批多少奏折？”

    太元帝脸色一沉，显然被戳到了痛处。

    “少则七八十份，多则一百余份。”

    陈炎摇了摇头，一脸心疼，“陛下，恕臣直言，您这不是当皇帝，您这是当牛马啊。”

    太元帝的嘴角猛地抽搐了一下。

    刘达更是差点一口气岔过去，赶紧把头低下来装咳嗽。

    陈炎一脸正色地说道：“臣的意思是，陛下您应该把精力放在军国大事上，那些鸡毛蒜皮的小奏折，完全可以交给下面的人先筛选处理。”

    “具体来说，设立一个内阁，选几个能干的大臣进来，专门替陛下分担日常政务。”

    “奏折先由内阁拟定处理意见，叫票拟。然后呈交陛下过目，陛下觉得可以的，直接批红盖章。觉得不行的，打回去让他们重拟。”

    “这样一来，陛下每天只需要看内阁整理好的要点，做最终决策就行了。一百份奏折变成二十份，效率至少提升五倍。”

    太元帝听完，没有像刚才那样激动，而是慢慢坐回了龙椅上。

    他沉默了好一会儿，忽然问了一句。

    “内阁大臣的权力，由谁来制衡？”

    陈炎竖起一根手指。

    “司礼监。”

    太元帝的眼睛眯了起来。

    陈炎直接看向刘达。

    “内阁票拟，司礼监批红。内阁管拟定，司礼监管审核。两边互相牵制，谁也独揽不了大权。”

    “最终拍板的人，永远是陛下您。”

    刘达听见“司礼监”三个字，整个人的精气神都不一样了。

    他跟了太元帝半辈子，手里掌管着皇城司，可说到底也只是个太监。

    朝堂上的事，他从来插不上嘴。

    但如果