定《市镇粮食定量供应暂行办法》。

    人均月口粮从原来的25.7斤降到了22.25斤，机关单位从36.69斤降到了30.59斤。

    少了这几斤，对于正在长身体的孩子和干体力活的工人来说，就是饿肚子和半饱的区别。

    粮票成了比钞票还硬的硬通货，全国通用粮票更是稀罕物件，出差的人要拿单位的介绍信才能换到。

    副食品和日用品更不用说，油、肉、布、蛋、奶，样样凭票。

    油票、肉票、布票，一张一张地发，一张一张地收。

    到了今年，凭票供应的商品已经扩散到了火柴、香烟、肥皂、热水瓶。

    老百姓买东西先翻口袋找票，找不到票，有钱也白搭。

    有些地方的情况更糟，火柴、煤油、袜子、肥皂、食盐、热水瓶都脱销了，供销社的货架上只剩下一些工业产品。

    主要原因，就是当时的各级供销社承担着国家下达的统购统销任务，

    不仅要保障粮食、棉花等农产品的收购，还需完成工业品的销售配额。

    为了完成销售任务，有些地方通过行政手段，搞起了搭售。

    什么是搭售，就是买一斤糖搭一瓶白兰地酒，买一斤肉搭半斤干鱼。

    买煤油、食糖等紧俏品时，常会搭售几支甚至一包质量差、甚至轻微霉变的卷烟。

    供销社就是用这种手段来消化滞销库存的。

    老百姓不想要搭售的东西，但不买就买不到想要的，骂娘归骂娘，掏钱的时候还是掏了。

    当然，并不是所有销售人员都缺德冒烟的搭售白兰地酒，大多数都是一些生产剩余的边角零件。

    例如买农具搭一些铁钉之类的，属于轻工业附属产品，百姓可用于修补鞋子，实用性强，易搭配销售。

    还有人怕断供，开始恐慌性囤积，一次性买了七年的火柴、两年的盐，堆在家里像座小山，惹得邻居既羡慕又笑话。

    这也从侧面反映出?了计划调节失灵、市场机制缺失?的问题。

    普通商品都难买到，那节日物资更是紧俏。

    春节前，大城市会发放“节日特供票”，凭票能买到花生、瓜子、香油等紧俏年货。

    市民需要凌晨排队去抢购，排一上午队，运气好的能买到两块豆腐，运气不好的连豆腐渣都抢不到。

    不仅仅是民生，还有工厂也是缺乏配件原料短缺，开工不足，机器有一半在闲置。

    工人的工资不高，但物价控制得死，有钱也买不到东西。

    工厂的食堂里，馒头限量，菜里见不到几滴油。

    也就是这种情况，让北方产生了和日本进行民间的贸易，用原材料换取工业制品反哺国内想法。