他笃信引入国家机器的强制力与凯恩斯式的“大手”才是秩序的归宿。作为计划的第一步，他决定向坎通空降一名真正的总督。

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    尽管当地习惯称呼其为“行政长官”，且人选一向由本地公司推选，但由于帝国法律从未明确界定该职位的产生标准，西奥多的任命在法理上无懈可击。四大企业即便恨得咬牙切齿，也只能在私下发发牢骚。

    西奥多选中的人选，是号称「

    这位在柯立芝时代便担任财政处参事长的三朝老臣，不仅拥有精明的理财头脑，还有过一段在星界军服役的硬核履历。

    当西奥多将那份烫金的委任状递交到鲍威尔手中时，这位对外交和权力充满渴望的老牌官僚表现出了近乎狂热的激动。

    然而，当鲍威尔正式抵达坎通就职时，迎接他的却是一场死寂。没有任何一家企业的代表出现在星港，没有任何一场接风洗尘的宴会，甚至连基本的礼仪接待都简陋得令人发指。

    鲍威尔心知肚明，这是地头蛇们给他的下马威。他并不在乎，甚至不打算掩饰自己的锋芒——他跨越星区而来，本就是为了给这些企业找麻烦的。

    鲍威尔履新后的第一板斧，便是发起了覆盖全星区的彻底财政审计。审计结果荒诞得令人喷饭：在这场震惊银河的经济奇迹之下，政府的财政收入竟然微薄得可怜。

    在扣除上缴给帝国的标准什一税后，坎通政府竟然拿不出一分钱来支援泰拉或救济其他贫困星区。

    究其根源，这里的税收体系早已支离破碎。

    平民几乎处于免税状态，但他们每一次消费实质上都是在向企业变相缴纳“什一税”；而企业的名义税率低到可以忽略不计，偷税漏税更是被公然视为经营常态。绝大部分利润都流进了大股东的口袋，政府收上来的那点钱仅够维持最基本的办公运转。