2019年5月20日，周一，晚上八点。青阳县委，县委书记办公室。

    

    桌上摊着厚厚一摞材料，陆青峰从第一页翻到最后一页。这份《青阳县县域治理实践经验总结报告》，前后改了七稿。政研室的老吴熬了三个通宵，林辰远逐字逐句校对了五遍，他自己也在最后定稿时逐条审改。从2011年到清溪挂职，到现在，八年了。从副镇长、镇长、镇党委书记，到副县长、常务副县长、县长、县委书记，八年六个岗位，每一步都踩在青阳的大地上。临走了，总得留下点什么。

    

    他翻开报告目录。报告从基层党建、产业发展、民生保障、扫黑反腐、派系化解、干部管理、长效治理七个方面，对青阳县八年的治理实践进行了系统总结，提炼了十九条具体经验。每一段都有时间、有做法、有案例。

    

    他翻开“基层党建”这一章，目光落在一段文字上——“清溪镇‘村民说事’制度，发端于2012年，最初只是在清溪村试点，每月逢五，村干部、党员代表、村民代表坐在一起，老百姓有话当面说、有事当场议。经过多年不断完善，形成了‘说、议、办、评’闭环机制，群众反映问题办结率达到百分之九十五以上，群众满意度达到百分之九十八以上。目前已在全县推广，并被省委列为基层治理创新典型案例。”他脑海中浮现出老孙头坐在村委会里一笔一笔记台账的样子，浮现出清溪村的老百姓围坐在一起，你一言我一语反映问题的情景。“村民说事”不是坐在办公室里想的，是老百姓逼出来的办法。

    

    他翻开“产业发展”这一章——“清溪镇中药材产业，2011年开始试点，当时只有十七户农户参与，种植面积五十亩。经过持续深耕，目前已发展到一万亩，合作社社员一千二百户，年产值突破五亿元，带动全县六个乡镇、一万余户农户增收，户均年增收超过两万元。”他眼前是老李蹲在地头手把手教农户种药材的样子，是加工厂从无到有一期、二期、三期、四期拔地而起的过程，是电商产业园里小张带着年轻人打包发货到深夜的身影。

    

    他翻开“扫黑反腐”这一章——“2013年至2018年，青阳县配合省纪委监委、省市公安机关，成功打掉了以原县长刘建国为首的贪腐利益集团和以赵青龙为首的黑社会性质组织。查处违纪违法人员四十一名，追缴涉案资产一千八百余万元。彻底铲除了盘踞青阳长达十余年的黑恶势力，斩断官黑勾结的利益链条。通过深挖彻查，先后化解了永宁镇涉农资金案、水利工程贪腐案、教育医疗工程窝案、扶贫领域腐败案、机械厂改制案等一批重大案件。这些案件的成功查办，不仅惩治了腐败分子，更重要的是为青阳的发展扫清了障碍，为后续产业升级、民生改善创造了条件。”他想起了永宁镇那些被克扣了补贴的农户领到钱时掉下的眼泪，想起了老马等了十一年终于拿到补偿款时颤抖的手。

    

    他翻开“派系化解”这一章——“青阳县历史上存在较为严重的本土派系问题，原县长刘建国长期搞‘小圈子’，在干部任用、项目审批、资金分配等方面搞亲亲疏疏、利益输送。几届外来干部都难以打开局面。2012年以来，通过持续推进干部人事制度改革，坚持德才兼备、任人唯贤，打破地域、身份、资历限制，先后提拔重用优秀年轻干部、基层一线干部五十余名。同时，对在扫黑除恶、反腐倡廉、产业发展、民生改善等工作中表现突出的干部大胆使用。经过持续整治，‘山头主义’‘码头文化’等不良风气得到根本遏制。目前全县干部队伍思想统一、步调一致，政治生态全面净化。”他想起林辰远刚调到青阳时对自己的偏见，想起永宁镇水利项目被阻挠时各方势力交织的困境，想起派系干部在常委会上公开唱反调的场面。如今这些人，有的进去了，有的退居二线，有的转变了态度。

    

    他合上报告，靠在椅背上，看着窗外。八年前到清溪挂职的时候，三十岁都不到。第一次下村走访，老孙头蹲在田埂上跟他说：“领导，你要是能给咱村修条路，你就是咱村的恩人。”路修了，水通了，药材种起来了，老百姓的日子一天天好起来了。后来到了县里，遇到的事更复杂，涉农资金案、水利工程案、教育医疗工程窝案、扶贫领域腐败案、机械厂改制案，一件接着一件。刘建国在常委会上说“你要考虑青阳的稳定”，赵青龙派人发恐吓短信、往老家门口扔东西，派系干部在考核上动手脚、煽动群众上访。他不是没害怕过，但退一步，老百姓怎么办？扫黑反腐扫出了朗朗乾坤，产业升级建起了万亩药田，民生工程补齐了短板欠账，基层治理管出了清风正气。

    

    第二天上午，陆青峰带着报告去了市委。市委书记孙德江坐在办公桌后面，翻着报告，看得很慢，一页一页地翻。

    

    “小陆，这份报告写得扎实。”孙德江合上报告，看着他。“青阳这八年，你把它从全省倒数，带到了全市第一。产业从无到有