级出口加工试验区，放弃了经开区兼顾的新技术引进、国企改革配套，只纯粹为三来一补服务。

    与连市目前的产业园不同的是，一旦冠上国家级试点名分，在土地、税收、审批、留存比例等特权上总归是有优势的。

    再次被否后，她放弃一揽子全包优惠，只针对辽安的工业优势，希望中央在技术性三来一补订单上能特批辽安留存七成。

    她之所以将重点放在技术性订单上。

    一方面是希望国家理解老工业基地的难处，另一方面是中央明确鼓励各地针对特色业务开展探索，最好能兼顾创汇和技术引进双重目标。

    现在看来这第三招是敲到麻筋上了！

    单点窄范围的定向优惠上面果然更容易接受。

    不过连市承接的三来一补订单里机电零部件、小型装备装配、精密五金加工占了将近一半，不亏不亏。

    国家进出口委员会办公厅小会客室内。

    夏宝珠略微怔愣，“谷副总，辽安也是为了通过加工贸易倒逼企业恢复造血能力，是为了调整产业结构，能不能再研讨一番？”

    “宝珠同志，相关部委已经反复权衡论证过三轮了。

    中央赋予粤闽两省特殊政策，目的是集中资源先让南边先行摸索开放经验，如果给辽安批了这个技术性留存优待，余下的沿海省份不好管啊。

    你们既然已经在三来一补业务上走出了辽安特色，就耐心点依托全国统一政策发展两年再说。

    中央的外汇本就收支紧张，再多头开口子不利于宏观管控。

    希望辽安的同志能理解。”

    夏宝珠此时已经消化完这个消息，点头示意她明白了，“谷副总，既然部委的态度明确，您召我进京面谈是还有别的指示吗？”

    谷副总一噎。

    还真没有。

    辽安三次逐级申报，步步收缩、层层克制，能明显看出每次都努力将方案打磨到稳妥可控、尽量不越线。

    换做是别的干部三次请示三次被驳回，可能已经停手观望随大流了。

    但夏宝珠是真正在为地方脱困思考，为老工业基地转型探索。

    她的这套思路区分低端代工与技术性加工，以贸引技，以小试点养老工业，很多提法都非常新，给出口委提供了不少启发。

    中央也不想让一位真心琢磨改革开放，琢磨盘活老工业基地的实干干部寒心泄气。

    何况她还是中央重点关注的省级干部，也曾为国家切切实实办了许多大事。

    当面安抚是希望她能理解中央的谨慎，毕竟对于开放，谁都不敢保证这条路子走对了。

    他温和笑笑，“你的探索没有白费，叫你来也是想听你讲讲你的新思路。

    现在不能落地，不代表以后不能，改革开放是摸索着走的，咱们宁愿慢些，别走错了。”

    听领导这样说，夏宝珠心里的那点希望落空后的无奈也消散了。

    没关系，再来！

    优惠政策已经退无可退了，那就只能加码，让连市三来一补的体量大到足以支撑中央给特殊政策还不影响一盘棋就好了。

    但说起来简单，接下来三个月除了继续督促连市做大三来一补盘子，她一时半会还真没想到什么行之有效的法子。

    好在连市依托广告与口碑一直在源源不断获取订单，经过大半年的统筹整合，终于在庙沙口一带正式开建省级工业制造产业园。

    与之前挂个牌不同，这个产业园是要花真金白银的，道路、排水、电力、场地哪个都少花不了钱，打底投入一千五百万。

    夏宝珠还建议他们在园区中心规划一个联合办公大厅，以后可以让海关、商检、银行、进出口公司派驻代表。

    总之建好后，外商看样、签约、报关、结算不出园区就能办完。

    连市的底子不厚，加上省里拨的专项补贴，缺口还有半数以上。

    夏宝珠记起万局和她提过的“出口工业品生产专项贷款”，这项贷款专门用于支持生产出口产品的企业进行挖潜改造，还款期限不超过三年。

    连市只能将产业园的概念打碎，把项目拆解成具体的出口技改项目，避开基建的敏感区，再将依托三来一补的还款能力尽数摆出去，终于拿到了贷款。

    就这样都还有缺口，省里想破脑袋又申请了一个拨改贷的试点。

    省财政将这笔资金拨给省外贸局，再由外贸局委托中行作为中间人放款，这笔资金只能用在产业园硬件基础设施上，之后连市用外汇抵扣还款。

    然而省里对连市的支持让盛阳的领导班子危机感爆发。

    盛阳的老书记，现任省委副书记的王宗经就多次在省委提出反对意见，要求全省均衡发展，不能重海轻陆，将省里的资源倾斜连市。