资公司，刚成立没多久，底细不清楚，它给开发区全体职工发月饼和葡萄，两三百号人，不是小数目。

    然后它要跟开发区管委会搞联谊会，搞联欢，歌舞升平，热热闹闹。

    开发区管委会是什么？是政府派出机构，是公信力，是老百姓眼中的金字招牌。

    一家企业如果能让政府给它站台、给它背书，老百姓就会觉得这家企业靠谱，政府都跟它搞联欢了，还能有假？

    然后呢？然后它就可以名正言顺地吸收老百姓的资金了，你投一万，我投两万，他投五万，按月分红，利息比银行高几倍。一开始按时返利，大家奔走相告，拉亲戚、叫朋友，雪球越滚越大。等到某一天，公司突然宣布资金链断裂，老板跑路，办公室人去楼空，老百姓的血汗钱打了水漂，最后找谁？

    找开发区，因为开发区跟它搞过联欢，开发区的领导跟它吃过饭、合过影，开发区的干部收了它发的月饼。

    所以，当大家开始思考这些可能性后，发现了一个事实，

    这家企业的行为，具备非法集资的初期特征。

    只是，也不能一概而论吧。