黄雨梦笑着说道：“殿下，刚才程奶奶的境况你也亲眼所见。

    我便在想，像她这般人家，家中先辈多半也曾服徭役、为家国出力。

    如今孤身无依，殿下可否向朝廷进言，议定一套养老仁政？”

    说到这里她稍稍停顿，语气放得柔和，“我自知只是一介民女，本不该妄议朝堂国事。

    可我曾听闻一句，五十养于乡，六十养于国。

    如今天下太平，殿下若是奏请圣上，让天下孤寡、身有残疾无依无靠之人都能蒙受恩泽，便是一桩天大仁政。

    足以彰显圣上爱民如子，殿下以为如何？”

    启沧握着车把手的手不自觉松了松油门，眉头微蹙。

    她所言的确是惠民仁政，可最难之处便是钱粮从何处筹措。

    但见她说得恳切，倒想细细听听她完整的构想，若是将来国库充盈，未必没有推行的可能。

    他颔首笑道：“没想到三妮还读过典籍，这句正是出自《礼记》。

    如今朝中致仕的官员，年过六十方由朝廷供养，乡间百姓并无此先例。

    你且细细说说，你心中这套养老之政，该如何施行？”

    黄雨梦脸上顿时露出喜色，他愿意静下心听自己细说，这件事便有了一丝盼头。

    她在脑海中快速梳理思路，而后抬眼说道：“殿下，你看前方那棵大树，我们把车停在树下，慢慢说，寻访吴大爷的事可以暂且延后。”

    启沧见她神色郑重，也收起了闲谈的心境：“好，三妮。”

    他轻轻转动车把，三轮车缓缓拐到大树荫下停稳。

    黄雨梦跳下车，走到车旁，认真开口：“殿下，我设想的养老之策是年满六十，鳏寡孤独、身有残疾没有依靠。

    或家中没有田产生计的老人，统一登记造册，每月发放十五斤粮食，足够维持温饱了。”

    话落，见启沧眉头微蹙，她连忙继续解释：“殿下，这一类孤寡老人，是民间最沉默、最容易被忽略的人。

    无儿无女，无人照拂。

    若是朝廷主动供养他们，百姓都会感念恩德。

    这可比修桥、建寺庙更能深入人心。

    石桥终会朽坏，庙宇也会倾塌，可‘皇子体恤孤老’的名声，会伴着老人，在乡邻之间代代相传。

    百姓亲眼看见，连最无力谋生的老人朝廷尚且照看，民心自然安定。

    殿下觉得是不是这个道理？”

    启沧静静思索片刻，抬眸看向她：“三妮，你说的道理本王都懂。

    不论是仁政，还是收拢民心，都无可厚非。

    可如此多的口粮按月发放，粮食从何而来？

    本王同你算一笔账，你便知晓推行有多艰难。

    单单一个县，孤老便有数百人，一府下辖数县，天下府无数。

    每人每月十五斤粮食，一年折算下来便是海量石粮。

    这还仅仅只是口粮。

    粮食要征集、转运、分发，还要层层核验。

    里正初审，县衙复核，州府再查验一遍。

    这些办事的吏员衙役，他们的工食银又从哪里出？

    到头来，粮食还没送到老人手中，反倒滋生出一批虚报名额、吃空饷的蛀虫。

    这笔账，你可曾细细盘算？”

    黄雨梦眉头微蹙，他说的句句切中要害。

    可不能一遇见难处就直接放弃。

    她右手托着下巴凝神思索片刻，开口回道：“殿下，您说的难处确实存在，但并非无解。

    先说粮食转运，就近调拨发放，不必跨府县长途运粮。

    省下的运费与途中粮食损耗，恰好可以补贴一部分办事吏员的薪俸。

    这样您担心有人从中得利。就近发放，就断了他们从中克扣的机会。

    至于粮食来源，我想到两个法子。

    第一，各州县清查绝户田、无人认领的荒地，单独划为‘孤老田’，免除赋税徭役。

    招募老人之中尚能劳作之人与附近贫民耕种，收获的粮食存入专用粮仓。

    不并入军粮，不和国家正税混在一起，账目单独记录，只专供孤寡老人口粮。

    只有老人，才从这座粮仓支取粮食。

    这样朝廷不必从国库额外调拨大量粮食。

    殿下或许会问，哪里有这么多荒地，这只是第一个办法。

    若是当地荒地稀少，便启用第二条路子：各州兴办官营作坊。

    就拿清江府来说，我听人说，山上遍布桑树，可以养蚕织布，由朝廷督办经营，所得盈余补贴国库。

    还有怀临县，码头往后要兴建大批工坊，虽是私产，但上交的税收数目可观。

    还有东州府，那边有许多百姓家养羊，也可以当做一个产业。