方案里的每一条措施，都是围绕着这四条展开的。

    大家审议的时候，重点看措施实不实、路径清不清、责任明不明。

    虚的、空的、做不到的，现在提出来，改。

    不要等到通过了，执行不下去，再抱怨。”

    他把面前的话筒往近拉了拉。

    “下面，请瑞金同志就方案起草情况作说明。”

    沙瑞金站起来，走到发言席前，手里拿着几页纸，偶尔低头扫一眼，大部分时间是抬着头说的。

    他把方案的起草背景、起草过程、总体考虑、主要内容、重点说明的问题，一条一条讲得清清楚楚。

    没有废话，没有套话，每句话都有信息量。

    讲完之后他回到座位上。

    然后是分组讨论。

    省委委员分成六个组，每个组二十多人，在党校的各个小会议室里讨论。

    林惟民挨个走了一遍。

    每个组待十几分钟，听大家发言，偶尔插一句话问一个问题。

    第一组在二楼会议室。

    林惟民推门进去的时候，有人正在发言，是某市的市委书记，姓王，五十多岁，说话声音洪亮。

    “……方案我看了，总体很好，方向对，措施实。

    但我有一条意见。

    创新驱动，目标定得高，我们市基础弱，

    怕完不成。

    能不能分类考核？

    发达市一个标准，欠发达市另一个标准？”

    林惟民在门口站了一会儿没有进去。

    等王书记说完，他才走进去，在空着的一个座位上坐下。

    “王书记，你刚才说的分类考核，可以研究。

    但有一条，目标可以分类，方向不能变。

    发达市要创新，欠发达市也要创新。

    基础弱，可以步子小一点，但不能不走。”

    王书记点了点头，在笔记本上记了一笔。

    第二组在隔壁。

    讨论更热烈，好几个人同时在说话，声音此起彼伏，象是在辩论。

    林惟民推门进去的时候，声音小了一些，但还有人没停下来。

    他站在门边听了一会儿。

    “……生态补偿机制，钱从哪来？

    省里出多少？

    市县配套多少？

    企业承担多少？

    帐没算清楚，不好落实。”

    “帐可以算。

    先把机制建起来，再逐步完善。

    不能因为帐算不清就不搞。”

    “不是不搞，是要搞明白再搞。

    搞不明白就搞，搞到一半推不动更麻烦。”

    林惟民走过去，在空位上坐下。

    争论停了大家看着他。

    “刚才说的生态补偿机制，谁来算这笔帐？”

    环保厅长举手。

    “林书记，我们算过。

    初步方案是，省里出大头，市县配套一部分，受益企业承担一部分。

    具体的比例，还要再测算。”

    林惟民点了点头。

    “测算清楚了，写到方案里。

    测算不清楚的，先写原则，再制定实施细则。

    但不能因为测算不清楚就不写。

    写了就有了方向。

    不写就永远没有。”

    环保厅长在本子上记着。

    第三组、第四组、第五组、第六组，林惟民都去了。

    有的组讨论产业升级，有的组讨论营商环境，有的组讨论乡村振兴，有的组讨论民生保障。

    他听得多说得少，偶尔问一两个问题，点一两句要害。

    笔记本上又记了好几页。

    下午三点，大会复会。

    各组召集人汇报讨论情况。

    有人汇报了意见建议，有人汇报了修改意见，有人汇报了争议焦点。

    汇总起来，共收到各类意见建议一百三十多条，涉及产业升级、创新驱动、绿色转型、文化繁荣、民生保障、营商环境等方方面面。

    林惟民听完汇报，把汇总单拿过来看了一眼。

    “大家的意见，办公厅和发改委要认真梳理，能吸收的尽量吸收到方案中去。

    不能吸收的，要说明理由，反馈给提出意见的同志。

    民主集中制，不是只民主不集中，也不是只集中不民主。

    大家提了意见，我们认真对待，这就是民主。

    最后表决通过，大家共同执行，这就是集中。”

    他目光扫过台下。