的驱动，不以主观而转折。

    当然，这种情况迟早会改变。历史上朝廷先后施行了好几次“土断”，把侨郡改为实郡，让流民就地落籍，转为承担赋税的黄籍编户，以扩大朝廷税源。

    最早的一次，乃是由刘隗于三年前所推。

    结果流民纷纷反抗，或藏匿不出，或托庇于门阀士族；地方上士族出身的官员，也都拒绝配合，政策根本推行不下去。

    除了试图“土断”，刘隗、刁协还曾奏请司马睿，征发扬州境内诸士族家中奴客为兵，以备朝廷守御；征用士族的荫客、佃客，为朝廷承当漕运、徭役等。这些政策，被士族们统称为“刻碎之政”，评击其过于苛刻和严密。

    或许在后世的粗略眼光看来，这些政策能够增加朝廷人力，扩大赋税根基，乃是富国强兵的必要手段。

    以东晋这残缺的半壁江山，想要和北方对抗，乃至收拾河山，也必须尽量收拢人力和财力，最大化地集成所有资源。

    但再好的政策，也要与实际符合、能够落实到实处才行。

    刘隗、刁协高估了朝廷和司马睿的权威，低估了门阀士族维护内核利益的决心，自身的能力甚至操守又不足，惹得士族、流民皆怨。而后王敦以讨伐两人的名义起兵，首度进攻建康。

    这番行动，得到了绝大多数士族的默认。不少领兵的镇将、流民帅，都选择了袖手旁观；开石头城投降的周札，最后还和抵抗王敦而死的诸臣一同获得追谥。

    哪怕王导天天率族人前往台城待罪，哪怕有少数重臣竭力扶持皇权，也不可能逆转大势和人心，不可能阻止王敦掌控朝廷。

    而后刘隗北投胡虏，刁协被乱兵诛杀，司马睿被软禁至驾崩，诸般刻碎之政也全都被废除。

    这就是自不量力、一味盲动的下场……

    倚仗着后世的眼光，周惠对这些看得无比分明，同时又一直警醒自己，不能因此而怀有丝毫傲慢。

    到目前为止，他所有的行事，基本都符合这个时代的规范；他麾下的周氏亲属、徐氏戚属、淮北故旧等，有着各自的利益和诉求，他也尽量予以照顾和平衡。

    个中情形，无法为人所道，只能自己私下这般琢磨和筹划。

    自己的地位越高，他们三方能获得的利益越多。在这个前提下，他们也必然会选择同心协力，支持自己。

    而且预计会出现第四方。

    周惠很快写好另一封书信，遣人发往会稽山阴张氏，以迎亲之期相请于陆夫人。