宪。

    胡宗宪是被后人评论为“多权术，喜功名”的人物，早从担任巡抚的时候起就抱有平定倭寇的计策。此时，他不仅总督浙江、南直隶和福建等处的兵务，还可以调遣江南、江北、浙江等省的重兵。

    与杨宜派郑舜功出使扶桑一样，胡宗宪也派遣部下蒋洲和陈可愿至扶桑，侦察扶桑国內情况，同时想方设法说服以王直为首的主要倭寇头目归降。因大明外交正式文书上都记为“諭扶桑国王”，所以表面上的第一个目的，是仿照明太祖洪武帝以来的传统与足利將军家进行交涉，令其禁止倭寇。

    蒋洲似乎是与游侠之徒一起游手好閒地度过了青年时代，但他具有才气与智勇，被誉为“纵横之士”或“辩士”，是能说善辩的人物。蒋洲因万表的推荐得以与胡宗宪相见，又因向胡宗宪献上应去日本说服王直归降的方策，而被推荐为提举，担任去日本的正使。陈可愿定为副使。

    蒋洲与陈可愿於嘉靖三十四年（扶桑弘治元年）九月出发，十一月到达北九州肥前的五岛。蒋洲等在这里遇到王直的养子王滶（毛海峰、毛烈），隨后又得以与王直会见。

    蒋洲、陈可愿等人便向王直说明胡宗宪与王直是同乡，王直的妻子在故国曾被关进监狱，胡宗宪把她从狱中救了出来，给予优待，以激起王直的望乡之情；还说明如果王直归国受降，就放宽海禁，允许开市贸易，不再问罪，以利诱之。

    王直信以为真，大为喜悦，决定接受胡宗宪的要求，首先让王滶与陈可愿先行一步回国。王滶与陈可愿一行於嘉靖三十五年（扶桑弘治二年）四月回到大明国內。

    蒋洲仍旧留在扶桑，希望与扶桑国王（征夷大將军）进行接触，王直亦予合作。

    隨后，王直与蒋洲一起经过博多，於嘉靖三十五年（扶桑弘治二年）四月抵达丰后，会见了大友宗麟，又派使僧向大內义长传达了宣諭扶桑的意向。

    蒋洲本来认为宣諭的第一个对象是扶桑国王，但是根据王直、王滶等人提供的情报，觉察到即使与现任征夷大將军接触也不能期待有很大的成果。蒋洲便认为说服大友家、大內家等实力派大名之外，还要说服与倭寇有关係的对马宗家等诸大名，才是更为高明的方针。

    对马宗家一有关於倭寇的情报，就紧急报告朝鲜高层，已成常例——弘治二年（嘉靖三十五年）四月也按照常例向朝鲜报告了关於王直的情报。这一年的四月与王直到达丰后的同时，对马宗家的使者到达朝鲜，报告叫作五峰的明国人（王直）作为阿波、伊予、赞岐、土佐与五岛贼倭的首领，將入寇明朝与朝鲜。报告中还陈述了去年五月到七月袭击朝鲜南部沿海达梁浦与济州岛，直至攻陷兵马节度使总部的乙卯达梁倭变的海贼集团根据地是五岛，中心人物是王直，並告知有两位大人从明朝带敕书来到扶桑。很明显两位大人是指蒋洲与陈可愿。

    对马宗家在弘治三年（嘉靖三十六年）三月又向朝鲜报告，蒋洲还给对马宗家送来了要求必须努力禁贼的咨文。

    当然，王直还將实力远超大友家、大內家、对马宗家等西国、九州大名，且占据扶桑东半国之地的上杉家部分情报告知蒋洲。

    原本，蒋洲还对上杉家占据扶桑半国之地將信將疑，可隨著出使大內家本据山口馆的使僧返回后，他才意识到，若想有效遏制倭寇的行为，必须要藉助上杉家的力量。

    於是，在王直的安排下，蒋洲得以渡海北上至上杉家治下的外海飞地郁陵岛。

    鑑於蒋洲的特殊身份，弘中方明、冷泉元丰、小原隆言、蒞户政乔、平冈重政、小仓家房等上杉家家臣们可不敢擅自做出任何决断，便將蒋洲与先前大內家派来的使者內田托马一併经海路送往越后颈城郡直江津，再走陆路南下至上杉家本据小田原城。

    另一方面，新任兵部左侍郎兼都察院左僉都御史、直浙总督的胡宗宪在稳住王直之后，就著手开始对付徐海了。

    儘管徐海本人是有意接受大明朝廷的招抚，但是陈东、叶麻和倭寇头目等不愿归降，决定返回扶桑，在临行前，双方在分赃问题上產生了爭执。

    加上之前叶麻和徐海围绕一个叫做祝妇的女子爭风吃醋，使得徐海怀恨在心，在罗龙文等胡宗宪派出间谍的教唆下，徐海在七月三日的饯別宴上，將洪东冈、黄侃等大明出身的倭寇头目捕获，送至胡宗宪处。同时以討赏的名义，逮捕了叶麻的几百名部下，移交给明军。

    而后，徐海又诱捕了倭寇头目陈东，並转交给明军。

    之后，徐海入平湖城向胡宗宪请降。城中的官员和百姓听说徐海进城都嚇得惊慌失措，唯胡宗宪镇定自若。徐海向胡宗宪谢罪，胡宗宪走下大堂，用手摸著徐海的头顶说：“你为害东南很久了，既然归顺，朝廷暂且赦免你，不要再做坏事了。”

    末路其后，徐海率眾屯於平湖城外的沈家庄。

    虽说胡宗宪有意招抚徐海，但是在赵文华等人的劝说之下，最终决定將其消灭。

    胡宗宪一边稳住徐海，一