牲畜，各自私吞，强者多夺，弱者无份，常常为战利品内讧相杀，甚至贻误战机。从今往后，一切战利品，无论金银、人口、马驼、牛羊，尽数上缴，统一分配，论功行赏！敢私藏、敢私夺、敢隐匿者，轻则没收全部家产，重则处死！”

    者勒蔑闻言，躬身道：“大汗此法极公！往日因战利品生乱之事数不胜数，如今有此规矩，将士只知杀敌立功，不必争抢财物，军心必更齐整！”

    速不台亦道：“军纪严明，则天下无敌。臣愿以身作则，约束部下，不敢有违。”

    成吉思汗点头：“四杰四狗，皆是朕之股肱，你们若带头犯法，罪加一等。”

    众将齐声：“不敢！”

    二、安民之法：禁盗禁奸，安定草原

    紧接着，成吉思汗宣布民间法令。

    “草原之上，奸**女者，处死！

    偷盗他人马牛、财物、毡帐者，轻则数倍赔偿，重则处死！

    收留逃亡奴隶、隐匿不报者，与盗同罪！

    敢行巫蛊、妖言惑众、扰乱人心者，处死！”

    他又提及草原生存禁忌，皆是关乎牧民命脉的规矩：

    “不得践踏火种，不得向火中投掷污秽；

    不得在水源大小便，不得在河流中洗涤污物；

    不得无故溺杀马匹，不得轻弃草场；

    违者重罚，绝不姑息。”

    别勒古台道：“大汗此举，是护我草原水土。水火乃牧民之本，若人人糟蹋，草场衰败，日后子孙何以生存？”

    成吉思汗道：“正是。我要让蒙古草原，道不拾遗，夜不闭户。旅人独行千里，不必带刀；牧民放牧在外，不必担心牲畜被盗。”

    三、公平之法：王子犯法，与庶民同罪

    说到此处，成吉思汗语气陡然一厉，目光落在术赤、察合台、窝阔台、拖雷身上。

    四个王子顿时躬身肃立。

    成吉思汗一字一句道：

    “你们四人听好：

    你们是黄金家族，是蒙古之主的血脉，

    但只要身在蒙古国，便在扎撒之下！

    你们若触犯扎撒，欺压牧民，抢夺财物，酗酒乱法，

    与平民同罪，绝不因是我儿子而轻饶！

    我亲自责罚，绝不手软！”

    察合台性格刚烈，当即应声：“儿臣谨记！若有违犯，甘受军法！”

    术赤、窝阔台、拖雷亦齐声应道：“不敢有违！”

    成吉思汗又看向诸弟与功臣：

    “哈撒儿，帖木格，木华黎，博尔术……你们皆是开国元勋，地位尊崇。但记住，功劳再大，大不过扎撒；身份再贵，贵不过法令。你们若纵容家人犯法，你们若自己藐视法度，一样治罪！”

    哈撒儿躬身：“臣弟明白！”

    木华黎道：“大汗以公心立法，臣等敢不遵奉！”

    此言一出，帐内所有贵族那颜心中皆是一震。

    往日部落时代，贵族杀人放火皆可无事，平民动辄得咎。如今大汗定下如此铁律，贵贱同法，实在是开天辟地第一遭。

    规矩既定，便要有人执法。

    成吉思汗当即下令：

    “失吉忽秃忽！

    朕命你为大断事官，执掌全国刑罚诉讼，审理一切民间纠纷、军中犯法之事。

    你依扎撒判断是非，不可偏私，不可畏贵，不可徇情。

    无论告状者是平民还是王子，被告者是奴隶还是那颜，一律一视同仁！

    你断案公正，便是朕的耳目；你执法严明，便是扎撒的化身！”

    失吉忽秃忽跪倒在地，叩首道：

    “臣遵大汗旨意！

    臣纵粉身碎骨，亦必坚守扎撒，不偏不倚，公正断案，不负大汗重托！”

    成吉思汗亲手将他扶起：

    “朕信你。从今往后，草原之上，不许私斗，不许私仇，一切争端，皆由断事官依扎撒裁决。敢私下报复杀人者，处死！”

    法令宣谕完毕，金帐之内，无人不心怀敬畏。

    数日之间，大扎撒法令传遍草原。

    牧民们奔走相告：大汗立了新法，偷盗者死，奸恶者死，贵族犯法与百姓同罪！

    士卒们相互告诫：不许私藏战利品，不许欺压百姓，不许临阵退缩！

    贵族那颜亦约束子弟家奴，不敢再如往日一般横行无忌。

    一时间，草原风气大变。

    有人丢失马群，数日之后竟被路人送至帐前；

    有人遗落金银，牧民拾得，主动送往断事官处；

    远行商队不必结队防卫，独行千里亦无盗贼敢犯；

    部落之间旧怨，不再拔刀相向，而是前往断事官帐前理论。

    有老牧民望着安宁的草原，流泪