守土的精神底色；世代海洋劳作，衍生出适配海岛环境的生产习俗、饮食方式、建筑风格；近代侨民迁徙历史，让海岛文化兼具开放包容的特质，多元文化相互交融共存。

    二、下辖街道与乡镇概况

    （一）街道

    海坛街道，为平潭综合实验区政治、经济、文教核心，坐落于海坛岛中部平缓地带，是全区城镇化程度最高的区域。依托岛内核心港湾发展建成，城市聚落集中连片，街巷布局规整，古今建筑交错分布。境内古村落旧址、明清石厝民居散落城区边缘，保留海岛传统人居风貌。作为全区交通集散中心，对内串联各乡镇，对外衔接跨海交通干线，人文古迹、乡土祠宇、近海景观集中分布，千年海岛县城的人文底蕴在此集中呈现。

    （二）建制镇

    苏平镇，地处海坛岛西北部，地域范围广阔，海岸以岩岸、礁石海湾为主，天然澳口众多，近海渔业发展历史悠久。全域台地与缓坡丘陵交错，耕地多为滨海沙质地貌，适配耐旱作物种植。境内古石厝村落成片留存，海岛传统石砌建筑特色鲜明，古渡口、海防遗址、滨海古道遍布海岸沿线，乡土风貌古朴厚重，原生态海岛村落格局保存完整。

    流水镇，位于海坛岛东北部，三面环海，港湾环抱，浅海滩涂面积广阔，水产养殖与近海捕捞为地方支柱产业。地势平缓开阔，滨海平原与沙埔地带连片分布，村落依海湾有序排布。境内岛礁景观密集，滨海自然地貌独特，古寺庙、渔家信仰祠宇分布各村，渔家民俗传承完整，山海相依的海岛地域风貌辨识度突出。

    敖东镇，坐落于海坛岛南部，南临台湾海峡，海岸线绵长曲折，半岛与小型离岸岛礁相连。境内海陆交错，滩涂、盐田、近海养殖区连片分布，传统海洋产业体系成熟。宗族聚落规模庞大，大宗祠、古厝建筑群保存完好，岁时民俗活动内容丰富，南部海岛人文与海洋风情融合紧密，是平潭南部区域人文核心乡镇。

    （三）乡

    北厝镇调整为北厝乡，地处海坛岛西南部，地处城区近郊，城乡融合发展特征明显。低缓台地连绵分布，林地与农田交错，生态环境稳定。自古为海岛陆路通行要道，衔接城区与南部沿海乡镇，境内古驿道、古桥、山野小型古寺观隐匿林间，传统农耕与近海副业并行发展，人居环境安静舒缓。

    芦洋乡，位于海坛岛中部腹地，是平潭少见的内陆农耕集中区域，沙质平原开阔平整，远离海岸强风影响，农林种植条件优越。全域以规模化种植产业为主，村落布局规整，民居集中聚居，远离滨海作业区域，乡土生活节奏安稳，人文古迹分布稀疏，以农耕乡土文化为核心特色。

    南海乡，由多个离岸岛屿组成，地处平潭最南端，全域分散于南部海域，岛屿零星排布，四面环海，对外交通依靠海上航运。全域无连片平原，以海岛丘陵与滨海澳口为主要地形，民众世代以海洋捕捞、海岛养殖为主要生计。远离开发核心区域，人为改造程度低，原生态海岛环境完整保留，古渔村、临海石厝、海边古庙宇留存完好，是平潭最具原生海岛气质的乡级辖区。

    三、全域历史人物与近代人物

    平潭孤悬海外，千年海岛封闭发展，同时地处海防前沿与航运要道，文脉稳步传承，结合华夏历代经典人物精神内核对照延伸，本土乡贤、海防义士、近代侨领、海岛建设人才代代相继，人物脉络贯穿古今，精神传承延续不绝。

    （一）历代全国代表性历史人物文化关联

    商鞅在战国时期推行变法，完善户籍管控、渔课赋税、地方安防等制度，构建古代基层治理完整体系。平潭自唐宋纳入统一管辖之后，海岛渔户户籍登记、海洋渔业赋税征收、沿海安防巡查等管理模式，均承袭商鞅变法确立的集权治理框架，为偏远海岛长期稳定管控提供制度参照。

    李斯主导秦朝郡县制全面推行，打破地域割据，实现全国地方行政统一划分。平潭从无人定居的荒岛，到纳入福清属地管辖，再到独立设县，行政体系一步步完善，全程依托李斯确立的大一统地方行政架构，让偏远海岛持续融入中原治理体系，保障千年建制有序延续。

    项羽以刚烈守土、宁折不弯的气节为后世传颂，是古代戍边群体的精神象征。平潭历代为海防前线，倭寇侵扰、海匪作乱频发，海岛军民自发组织防御，坚守海岛疆土，不惧强敌，这份守土不屈的风骨，与项羽的精神内核高度契合，融入海岛民众的精神品格之中。

    关羽、张飞秉持忠义守信、团结协作的行事准则，忠义文化深入闽地乡土信仰。平潭各村社普遍推崇忠义理念，乡规民约、宗族教化、渔家协作传统之中，皆融入诚信互助、守望相助的价值导向，城乡信仰建筑之中多有忠义文化传承，深刻影响海岛乡土民风。

    （二）平潭本土古代历史人物

    平潭长期隶属福清，海岛地域狭小，古代文人官僚数量有限，但历代乡贤、海防义士、乡土名士层出不穷，载入地方府县典籍。明代海防阶段，平潭涌现大批本土