在此刚开国之时，御史之位暂时空缺，因为张富心中有一个完美人选，但他如今资历尚薄，如果给他强行提拔到三省之位，恐怕会引起不必要的麻烦，所以张富就暂且将此职务搁置，由丞相阎圃代理御史，行御史职务。

    三省之后，还设了一个尚书台，尚书台是东汉的中枢机关。因位于宫中的中台，故以台名，并有中台、台阁、台省等别称。

    东汉光武帝刘秀鉴于西汉末年大权旁落于贵戚大臣，所以竭力把权力集中于君主，凡机密之事全部交给尚书，以此制约三公，因而加重了尚书的职权。尚书台才得以成为“出纳王命，敷奏万机”的国家权力中枢机构！