黎木指尖按压发胀的太阳穴，前世隔着书卷文字看懂的移民难题。

    如今实打实压在肩头，才懂纸上论述有多轻飘飘。

    他原本一心收拢人口扩充底蕴，认定只要掌握武力镇压刺头、备好粮草救济，便能轻松消化流民，全然忽略文化、认知、人心带来的连锁损耗。

    “地域称谓的隔阂，内部已经开始发酵。” 负责民生教化的文书官递上一卷民间见闻记录，“部落本土匠人、炼体修士私下结伴，不愿和谷原新民共用工坊、共居安置棚。”

    “不少流民聚集闲谈，私底下议论部落严苛规矩，怀念从前贵族放任散漫的日子，两边偶有口角摩擦，小事极易激化。”

    疫病台账紧随其后铺开，每页都写满寄生虫筛查记录。

    数十万流民分批体检，半数体内寄存多种有害虫体，驱虫药剂消耗速度远超预估。

    原本供给畜牧场的专用除菌药粉，大半调拨去流民隔离区，大足牛、绵壳羊培育进度被迫放缓，收支缺口再度拉大。

    “物理同化尚且遥遥无期，文明同化更是难上加难。” 文书官继续细数难处，“九成谷原流民不认字、不识数，以工代赈发放酬劳时，次次争执计量；作坊传授基础锻造、畜牧养护工序，反复讲解数十遍依旧无法上手，稍有劳累便怠工偷懒。”

    “安排孩童开设扫盲学堂，不少家长抵触，不愿孩子耗费劳力读书，只盼孩童早早下地劳作换口粮。”

    黎木抬眼望向窗外连片的流民安置棚，远处劳作的人群泾渭分明，部落族人自成一片，动作规整、分工有序。

    谷原流民扎堆零散，做事拖沓散漫，一点分歧便互相推诿。

    西境归顺民众的模样下意识浮现在他脑海。

    西境世代深陷底层苦役，血魔、贵族层层压榨，部落降临之后，开荒分田、免费医治、普及识字，是实打实托住了他们濒死的生计，人人清楚安稳从何而来，归属感磨平了部分陋习缺口。

    原本黎木以为，柯依赛斯当初的努力，只是为了部落的下场。

    现在看来，他的目光，远比自己想的还要长远。

    当初的他，只有一个人...明知必死，却依旧想到了未来，未来的未来。

    可西境毕竟是“少数”。

    南境、中央境过来的流民截然不同。

    过往坐拥尚可的土地资源，早已滋生出自视甚高的优越感，只将部落的庇护视作理所应当。

    全程兜底的救济、无底线的包容，非但没有收拢人心，反倒磨出一身惰性，不懂感恩，只懂索取。

    “归量不足，是最难根治的症结。” 黎木低声自语，“无切身苦难，便无敬畏；无教化熏陶，便无归属感。我们手握粮草、医术、安稳，却没让他们明白，这份安稳来之不易。”

    一旁老萨萨闻言重重点头，道出军队层面的难处：“军队准则约束在先，流民沿途偷盗、骚扰人员，仅能登记备案、口头训诫，无法立刻施以重罚。”

    “这群人摸透底线，胆子越来越大，今日偷取物资，明日肆意滋事，长此以往，安置秩序只会彻底崩坏。这些看不见的损耗，日积月累，损耗比正面战场还要恐怖。”

    “再放任下去，两大隐患会彻底爆发。” 黎木梳理脉络，条理清晰道出风险，“其一，大量未受教化流民混居，陋习、疫病、负面心态反向侵染本土部落族人，长期下来，原本稳固的族群根基会被劣根性稀释；其二，持续巨额物资补贴，部落产业发展停滞，西境牧场、工坊、军工生产线缺少资源倾斜，面对天穹囚笼背后的未知威胁，我们会失去积累底气的窗口期。”

    人力局官吏苦笑补充：“按照现有安置节奏，百万流民全部完成分区、驱虫、户籍登记，至少需要一纪还多。”

    “完整扫盲、规矩教化、建立族群认同，还要再翻一倍时长。部落如今正是蓄力关键期，根本耗不起十几年的持续亏损。”

    黎木缓缓起身，走到草场高台。

    望着下方漫无边际的流民棚屋与远处有序放牧的部落族人，心底敲定调整方案。

    宽容不等于无底线纵容，收容不等于一味单向付出。

    此前全盘兜底、从轻处置的安置策略，必须全盘修正。

    “传令各部，三条新规即刻推行。” 黎木声音清晰，传遍高台之下等候指令的官吏，

    “第一，划分梯度安置区。西境归顺、参与抗魔作战的流民划入核心安置区，享有完整物资、医疗、教学资源。”

    “其余各境流民分批次隔离，实行分级以工代赈，劳作产出匹配口粮供给，怠工、滋事者削减物资，不再无条件供养。”

    “第二，执法权限下放迁移民兵。沿途偷盗、骚扰女性、聚众闹事者，无需等待统一审批，当场按治安条例惩戒，公示惩处结果，破除流