以来，外六宣慰司近四十万平方公里的羁縻地区属于东吁王朝。

    掸邦、果敢、佤邦这些后世常常出现在电诈新闻里的缅北地区，就是大明在万历三十四年放弃的地区。

    外六宣慰司，是不是大明的领土，这些受到大明政治羁縻和军事羁縻的领土，在大明的语境下，自然属于大明的疆域。

    万历三十年放弃外六宣慰司的理由也很简单，因为朝廷没钱了。

    三大征打光了张居正留下的遗产，朝中兴文匽武的风力舆论再次暴涨，战争的胜利没有给大明带来任何的利润，在精算的风力之下，最终妥协。

    “陛下，王希元在奏疏中说，暂时安抚莽应龙为宜，滇铜开采如火如荼，西南驿路平整，水路疏浚，十年为期，则大明腹地军卒征战麓川靡费可减过半，当下作战征伐，不利大明。”吕调阳顶着沉默的压力，说出了王希元的制御土夷十事中的第一事儿。

    安抚。

    正统年间四次征伐麓川，屡战屡胜，但是大明军至则安，大明军走则反，当时王骥三次率领京营四万众、军兵共计十五万，三次征伐，最后也没征伐出个结果来。

    大明腹地距离麓川实在是太遥远了，动兵的消耗实在是太大了，而且获利极少。

    精算的风力，有的时候并不是全无道理，王骥三次出战动辄数百万两粮饷，而麓川土司以逸待劳，大明真的是血亏。

    莽应龙就是看穿了这一点，才这么骑在大明的脖子上拉屎。

    朝廷的安抚则是召见使者，偃旗息鼓休兵止战，让边民休养生息，同时加大对缅甸珠玉和木料的采卖，缅甸的柚木，是最好的造船材料，没有之一。

    “现在不能打，大明新政不过五年，朝廷财用稍有盈馀，此时征战麓川，有穷兵黩武之嫌，这个委屈，这口气，朕选择咽下去，就让王希元招抚吧。”朱翊钧看着一众廷臣，做出了决策。

    所有的朝臣们都松了一口气。

    “陛下圣明。”吕调阳带着廷臣们高呼圣明。

    陛下这个决策在当下是对的，这口气暂时忍下来，毕竟大明劳师远征，不是时候，主要矛盾还是在北虏，问题要一个一个解决，步子迈的太大，容易扯到蛋。

    其实朝臣们非常担心，大明皇帝会受不了这个委屈，直接出兵。

    主少国疑，就是疑惑在这里。

    一个十五岁的少年郎，一个十五岁的君王，在歌功颂德中长大，周围所有人都告诉他，是至高无上的，是全天下最有权势的，是万金之躯，如山岳高峻岿然，如日月贞明普照，结果面对缅甸挑衅，大明皇帝居然要受这个委屈，甚至是屈辱，要大明当缩头乌龟。

    而且最关键的是，陛下一向表现的比太傅张居正更加激进，廷臣们无不担心，小皇帝做出的决策让刚刚恢复了几分元气的大明，再次向深渊滑落。

    “安抚之后则是利用各邦世仇，里挑外撅，利用羁縻，反复挑唆其内讧。”吕调阳的语气里带着森森阴气，根本就不是大明明公该有的气质，里挑外撅这四个字，冠冕堂皇的就说出来了。

    大明现在擅长里挑外撅，利用其内部矛盾瓦解对方，这种手段，对于极度要求道德的大明朝而言，其实是不被认可的，但是大明明公就是这么直接讲出来了，所以朱翊钧肯受这个委屈，因为受委屈不代表大明什么都不做了。

    大明现在里挑外撅的手段，远在泰西的英吉利女王看了都直呼内行，实在是太得心应手，炉火纯青了，熟练度已经在多次实践中拉满了。

    没办法，谁让大明朝廷穷怕了呢，朝廷好不容易攒下了一点家当，又不舍得花，那就用点卑劣的手段，用最小的代价换取更大的利益，这就是当下大明廷臣们在践履之实中，总结的行之有效的办法。

    大明对缅甸的里挑外撅和在倭国的里挑外撅不太相同，在倭国大明主要方向还是给野心家各种支持，而在缅甸，则是利用各个部落之间的矛盾，这是两国的主要矛盾不同，造成的差异。

    “小小东吁，也敢在大明头上动土，也不看看朕的太傅是谁。”朱翊钧嗤笑了一声，底气十足。

    张居正当国六年，国帑内帑加起来近一千四百万两存银，大明通州京师一千库，近千万石的粮食储备，这就是朱翊钧敢收拾缅甸的底气。

    如果是在万历元年，隆庆皇帝皇陵五十万银还欠了十一万，九边欠饷严重的时候，朱翊钧也只能选择妥协。

    而且张居正在富国的大前提下，兴起了聚敛兴利之风，这就是让廷臣们摆脱了道德的束缚，做事就变得更加无耻了起来，对于大明而言，廷臣们对外的无耻，就是对内的仁德。

    有些东西的代价，不是邦国之外承受，就是国内承受。

    王希元所奏十事，都和东吁王朝有关，主要是集中在了边贸、采卖、军备、营建等等，比如筑城垣腾冲城，再往南筑外围哨所一座，军备上则是以足兵食为主。

    王希元在奏疏中还例行公事