以能够具备两个条件，才是最好的。发展，不是随心所欲，想快就能快的。

    所以本来的云贵攻略，现在将四川也囊括了进去，其原因正是因为根据最新的评估，在干部和物资两个大问题上，能够得到基本的解决。

    缅甸根据地经过了大约15个月的发展后，大批的基层干部已经初步具备工作经验和能力，预计从缅甸以及海南，短期可以为西南抽调50万左右的基层干部，而不至于严重影响两个根据地的工作，这才是决定性的因素。

    物资上，两个新的因素影响很大。第一个是白银金融运作的顺利完成，使得李思华的资金状况得到极大改善，可以保持从美国和其它欧洲国家，大量进口的能力；第二个则是缅甸的生产发展，速度超过了预计。

    毕竟是在海南根据地得到了几年的发展经验，加上工业技术人才结构上大幅度的改善，使得这一年多，缅甸已经顺利完成了超过2000个工厂的建设和投产，工业产品的种类和数量供给，都得到了很大的保障。

    粮食问题也是一样，乡寨的不断增加，迅速地扩大了种植面积，也提高了单位产量。加上由于与英国的密约，因此与下缅甸的稻米等贸易并未中断，这使得根据地今年秋收后，可以调集大量的粮食，供给前方和未来内地使用，预计至少可以调集3亿斤稻米以上。

    而且在若开邦、钦邦等提前就开启的养殖业推广，使得猪、牛和羊的数量大量上升，在肉食上也能提供一臂之力的帮助。

    因此审时度势，就不需要像此前战略那样保守。徐向前和曹子卿都向李思华提出了扩大攻略目标的建议，而李思华深思熟虑之下，也同意了他们的建议，云贵战略，演变成了云贵川战略，由于此时的西康省尚未成立，所说的四川其实包括了西康的一部分。

    这一战略如果得以成功，意味着根据地将迅速发展到大半个西南，即传统意义上的西南四省，除了广西外，“西华”将占据3个，尤其是天府之国的四川，更是潜力深厚。完成了这一步，就意味着我党真的具备了争夺天下的基础。当然，在李思华心中，争夺天下还早，首当其冲的是抗战，否则现在就能争夺天下了。

    战略的目标扩展了，相应的各项计划以及准备工作，也都进行了变更、调整和扩展。

    在军事上，除了届时川省的军阀可能抵抗力稍强以外，整体由于军阀实力与根据地相差太远，自然也就无需什么奇策妙计。整个大军的战役组织很简单，原则就是堂堂正正地压过去，碾碎前方的一切抵抗。

    主力的进攻路线是：帕敢——保山——大理——昆明——曲靖——六盘水——贵阳——遵义——重庆——成都，沿途不断分兵，占领战略要点，消灭次要敌人。重点分兵地域包括：

    一、广西百色、河池、桂林一线：这是预防桂系军阀可能从广西发起的对根据地进攻，预计将有4个师会部署到滇桂和黔桂边境防卫。

    二、贵州铜仁到湖南怀化一线：这是预防国民党从湖南地域发动的可能的对三省军阀的军事支持，预计部署兵力将高达6个师，差不多10万人。这里未来还负担着接应长征红军的使命。

    三、川省南充、巴中一线：这是与陕西国民党，从汉中方向接壤的地域，预计部署4个师。

    其余14个师，除了占领重庆、成都、昆明、贵阳这样的主要城市外，就是在一些战略要点，形成对周边地区的全面军事占领。

    除了26个师的主力部队，缅甸地方部队的一半，即30万人，也会跟随主力行动，他们的任务是保护政工干部，深入县域、镇域、乡域和最基层的乡村，建立起当地组织，完成剿匪和消灭一切反抗的地主豪绅，支持政工干部，迅速地展开全面土改和乡寨建设，组建地方部队和民兵队伍，迅速建立新根据地的稳固根基。

    通过这一年多缅甸根据地的建设实践，李思华和同志们已经总结出了一套迅速攻占、肃清、建设和管理新根据地的方法，这一次就会全面地在云贵川的新根据地应用实践。这套方法大概可以用“军、政、人、财、物、流”六个字来概括。

    “军”当然是指军事。

    在进攻阶段，是两层的架构，即主力部队加地方部队。主力部队完成战争战役实施，消灭反动派的主要军事力量，对战略要点实施完全占领；地方部队深入基层，消灭反动派的政治势力及土匪恶霸。

    在建设阶段，是已经成型的三层架构，即在地方部队支持和训练下，迅速组建新根据地的地方部队和民兵组织，快速实现基层的稳定和安全。

    “政”是政治，即派遣的干部群体，要在军队的支持下，分为农村和城市两条线。

    在农村，是建立乡镇——乡寨的两级体系，以分田和消灭地主阶级为基础，组织农民，建设乡寨为主的农村政治经济体系。这里所谓的乡镇，是指农村地区由于自发贸易交流而形成的镇区，它们还构不成城市，主要以农产品贸易为支撑，在当下的存在也是必要的，未来可能发展成为小