“素闻鲜卑人英勇好战，不擅阴谋诡计，竟然能令百战的关西军中计，对方必然有善于用兵之人。正如朝廷之上各位大臣所言，对上谷郡用兵得不偿失。大军出动，日费千金。

    即使夺回上谷郡后，也极难治理，何况还要驻守重兵于此，随时防范鲜卑、匈奴等外族的入侵，钱粮在贫瘠的当地无法自给自足，都需要朝廷的提供。当年秦国崩盘最重要的一个原因就是北上三十万大军攻打匈奴，以及五十万大军南平百越之地。”白起淡淡的说道。

    “那依武功侯所见，关西军溃败，大将郭汜被杀之事就算了？”李儒又问道。

    “现在的情况不宜对外用兵，而且还是对我们几乎没有威胁的上郡之地的异族用兵。如今关东联盟虽然瓦解，但是他们仍然将董公视作眼中钉、肉中刺。一旦战事不利，或者陷入拉锯战、消耗战，天下必将再次云集响应。到时候还能否击退诸侯联军，犹未可知也。

    董公此时此刻当主修仁政，收揽人心，方为上策。否则一旦外部遭遇战事，内部又开始反叛，内忧外患之下，关东之地不复为董公所得。

    徐州牧陶谦治下的新政，深得人心，百姓拥戴，希望董公能仿效之。”白起语重心长的劝谏道。

    “武功侯你现在越来越放肆了，公然指责董公不修仁政。”李榷脸色冷厉的说道。

    “仁政不是你我说了算的，而是要看董公治下的百姓如何认为。诸位大人不妨私下去关中以及河南郡的各地巡察，看看治下的百姓生活如何？在安排人去徐州看看，就可一目了然。”白起侃然正色的说道。

    董卓听闻白起之言，脸现不悦之色，喝道：“蔡伯喈博学多闻，被世人推崇备至，大家都赞你乃旷世大才。这些年你北居五原郡安阳县，南临江东吴郡，向西游历陇西，又在徐州避世数年，必然了解百姓们的生活情况。你来说说看，关中地区以及河南郡百姓的生活，真不如其他地方？”

    蔡邕当初因为得罪灵帝身边的不少人，被人诬陷，在外避难十数年。董卓进京掌权之后，采用麾下谋士们的建议，亲近士人，征召名士，蔡邕也正是如此被董卓征召。

    蔡邕知道董卓暴怒无恩，并非社稷之臣，所以推辞自己有病，不能前去朝廷赴任。

    但是在董卓恩威并施之下，才不得已的来到京城赴任。董卓和蔡邕交流后，对于蔡邕的才学非常震惊。三天之内，历任御史、尚书、谒者，遍历三台，深受董卓的器重与尊敬。

    蔡邕被董卓亲自点名后，也只能硬着头皮上前说道：“徐州之地原本就富庶，近些时日徐州牧陶谦驱逐境内的群盗，迎回彭城王刘和。改革变法，励志图新，调低赋税，百姓日子一天好过一天，已经俨然成为乱世之中的华夏乐土。

    而关中地区连年征战不休，近些年又多有天灾，朝廷也没有给于百姓相应帮助，以至于关中百姓生活困苦，人人皆脸有菜色。”

    “哼，既然徐州如此富裕，税赋可有按时上缴朝廷？”董卓不满的冷哼道。

    “启禀董公，徐州确实按时上缴税赋，并且还进贡一些海产品给圣上，圣上非常喜爱这些食物。”李儒如实禀告道。

    “徐州富裕，我们能否调高税赋，让他们每年多缴纳一些钱粮？”董卓问道。

    “万万不可，如今愿意向朝廷缴纳税赋的郡守刺史本就不多，如果调高税赋必然逼他们与朝廷决裂，到时候不但无法收到税赋，反而让董公的敌人越来越多。”冯异急忙劝阻道。

    “董公，我们是否可以仿效徐州的税赋和律法？”贾诩突然出声问道。

    “徐州的改制变法适合我们吗？”董卓沉吟片刻，灵机一动的反问道。

    “徐州兵临大海，极少遇到天灾，境内盗贼已除，又无战乱，他们制定的政策乃因地制宜，如果其他地方一味效仿，反而画虎不成反类犬。

    不过，他们其中一些适合我们关中地区以及河南郡的措施倒是可以采纳。”蔡邕见到董卓如此询问，内心激动的上前说道。

    “既然伯喈对于此事如此上心，就由你全权负责，根据徐州新颁布的法制税赋为我关中地区以及河南郡重新拟定一份。等我过目之后，再和群臣讨论一番，没有问题之后，就尽早实施。”董卓当机立断的下令道。

    “董公英明！此乃百姓之福也！”冯异当先拍掌称快的说道。

    “董公英明！”其他人也随后称赞道。

    “哎，确实多少年没有为百姓做过这样的大事了。”董卓见到众人心服口服的对自己发自内心的称赞，非常高兴，这是他多少年来都没有遇到过的。

    这些年来，他手下之人不是对他阿谀奉承就是提心吊胆，生怕自己做错事，被惩罚。而他自己也慢慢养成骄纵、凶残的性格。

    今日下定决心为百姓做一件大事，得到众人的交口称赞，自己仿佛回到了年轻的时候。