初稿封面印着“国防工业协作配套管理条例”几个字，没有编号，没有密级，连公章都没有盖。言清渐把这二十几页纸从头翻到尾，又翻回第一页，手里的红蓝铅笔在纸边画了一道浅浅的标记。这是他让郭玲婷从文档室调出来的底稿，三年前一机部搞过一个版本，发下去之后各厂意见很大，说太笼统，没法执行，后来就不了了之了。现在他要做的，是把那份废纸变成能用的东西。

    郭玲婷敲门进来，把一摞文档放在桌角，瞥了一眼那份初稿：“主任，各部的反馈意见都到了。”

    言清渐接过那摞文档，翻开最上面的一份。一机部的意见写了两页纸，措辞客气，但内核意思只有一个：协作配套的权责边界划清楚，别到时候出了问题不知道找谁。他看完，放在左边，拿起第二份。冶金部的意见更短，只有一页，重点在物资调拨时限——他们说，现有的调拨流程要经过三级审批，从厂里打报告到物资出库，最快也要两周。两周，生产线等不了。他在那一页上画了个圈，批了两个字：压缩。

    第三份是二机部的，写得很细，逐条逐款地提意见。有些意见是技术性的，比如“质量问题追朔机制应该明确到具体工序”；有些意见是原则性的，比如“跨部门协调中出现分歧时，应由哪一级机构裁决”。言清渐在这些意见旁边一一做了标记，能采纳的标“纳”，需要再讨论的标“议”，暂时不行的标“缓”。三种标记，三色笔，红色是纳，蓝色是议，黑色是缓。他批完最后一份，靠在椅背上，把那份初稿重新翻开。二十几页纸，原本画满了红蓝铅笔的批注，现在又多了各部的意见。他要把这些东西揉在一起，变成一份所有人能看懂、能执行、能追朔的规矩。

    门被推开一道缝，宁静探进半个身子：“清渐，下午的协调会还开吗？”

    “开。通知各部，下午两点，带着意见来。开完就定稿，不再拖了。”

    宁静点头，正要关门，言清渐又叫住她：“让卫楚郝也来。他跑过基层，知道各厂想要什么。”

    下午两点，会议室里坐满了人。一机部的代表是个四十出头的中年人，姓方，头发梳得一丝不苟，面前摆着一份写满批注的条例草稿。冶金部的代表姓孙，五十来岁，戴着一副老花镜，手里攥着一支钢笔。二机部的代表是熟人，郑丰年坐在他旁边，面前摊着笔记本。其他几个部的代表依次排开，每个人的表情都差不多——等着看今天能不能吵出个结果。

    言清渐坐在主位，面前没有文档，只有一支钢笔和一本空白笔记本。“今天把条例定下来。各部的意见我都看了，能采纳的已经标了，还有几条需要当面商量。方处长，先说说你们一机部的。”

    方处长翻开面前的文档，指着一页：“第二条第三款，关于跨部门协调中出现分歧时的裁决机构。我们建议明确到国防工办，不要搞什么‘协调小组’或者‘临时机构’。协调小组开了五次会都定不下来的事，国防工办一个电话就能解决。何必走那个形式？”

    言清渐在笔记本上写了几笔：“这条我同意。改。裁决机构明确为国防工办，去掉‘协调小组’的提法。”

    冶金部的孙代表摘下老花镜，盯着手里的文档：“第六条，物资调拨时限。我们现在走三级审批，从厂里打报告到物资出库，最快两周。冶金部的调拨单要转三个处、两个科长、一个分管副部长签字。这道手续，能不能减？”

    言清渐看着他：“孙处长，您觉得减哪一级合适？”

    孙代表沉默了一下：“厂里打报告到冶金部，这一级不能减，得控制总量。冶金部内部的三道审批，可以合并成一道。主管处长签字就行，不用转来转去。”

    言清渐点头，转向郑丰年：“二机部的意见呢？”

    郑丰年翻开笔记本：“质量问题追朔机制，我们建议明确到具体工序。哪个厂出的问题，哪个工序出的问题，要能追到人头。现在的版本太笼统，只说‘责任单位’，不说‘责任工序’。”

    言清渐在笔记本上记下，抬起头环顾四周：“还有没有别的意见？”

    会议室里安静了片刻。方处长又开口：“第三十七条，关于协作配套企业的选定标准。现在写的是‘技术水平、生产能力、地理位置综合评估’。这个太虚，建议改成硬指标——技术水平占多少分，生产能力占多少分，地理位置占多少分，把评分表附在条例后面。”

    言清渐的笔尖在纸面上停了一下，抬头看他：“方处长，这个建议好。你回去拟个评分表，下周一交到我办公室。”

    方处长愣了一下，大概没想到建议被采纳得这么干脆，点点头：“行，我回去弄。”

    会议开到第三个小时的时候，剩下的几条争议终于逐一敲定。言清渐把笔记本合上，目光扫过在场每一个人：“条例今天定稿，下周三之前发到各厂。执行过程中有什么问题，直接报国防工办，不用等季度汇总。散会。”